烏克蘭“東拉西扯”能否如愿？

烏克蘭議會16日通過了東部某些地區特殊地位法和對東部民間武裝成員的赦免法，同時批準了烏克蘭與歐盟聯系國協定。這一連串的動作表明，烏克蘭當局既想著手解決東部棘手的分離主義問題，也欲進一步加強與歐盟的關系。烏克蘭當局“東拉西扯”的做法能否如愿？

議會決定的內容和意義

烏克蘭議會通過的兩個法律核心內容是，給東部民間武裝控制區以特殊地位，令其在政治、經濟、文化等方面擁有一定自主權，從而放棄獨立主張。另外，除犯有殺人等重罪的人員外，在法律通過后一個月內釋放人質并放下武器的民間武裝成員，一律不予追究責任。

烏克蘭議會批準烏克蘭與歐盟聯系國協定，反映了烏克蘭欲進一步加強烏歐關系的迫切愿望。烏議會隨后發表一份聲明，強調今后加入歐盟是烏的不二選擇，表示烏要按照歐洲的標準和價值觀進行全面改革。

各方初步反應如何

烏克蘭祖國黨領導人、前總理季莫申科稱，特殊地位法不會給烏克蘭帶來和平，這是屈辱性和背叛性的法律。烏克蘭自由黨領導人佳格尼博克也批評特殊地位法不符合國家利益。兩黨議員當天均拒絕參加通過該法案的投票。

俄羅斯官方對特殊地位法的通過表現出謹慎態度。俄國家杜馬(議會下院)獨聯體事務委員會主席斯盧茨基認為，特殊地位法的通過毫無疑問符合此前三方在明斯克簽署的議定書，但烏當局這一舉動意在向國際社會做出舉行自由、民主選舉的姿態，也是在向東部地區示好。斯盧茨基認為，特殊地位法可能只是烏克蘭在議會選舉之前的緩兵之計。

烏東部自行宣布成立的“頓涅茨克人民共和國”第一副總理普爾金則指出，烏議會通過特殊地位法并不意味著東部兩個“共和國”會同烏克蘭結成某種政治同盟，更不意味著會同烏克蘭實行聯邦制。他在堅持獨立主張的同時又表示，“頓涅茨克人民共和國”將會認真研究該框架性法律，為下一步談判和解決迫切的問題尋找共同點。

季莫申科等一些親西方政治家對議會批準烏克蘭與歐盟聯系國協定表示歡迎，但是對烏克蘭與歐盟自由貿易協定實施日期被推遲至2015年底表示擔心，他們希望盡早開始實施對歐自貿協定。

俄羅斯認為烏克蘭與歐盟自貿協定損害其經濟利益并多次警告說，歐盟與烏克蘭簽署自貿協定后，俄將采取措施保護本國經濟。

歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐發表聯合聲明，對烏批準聯系國協定表示歡迎。聲明稱，這是烏克蘭與歐盟政治聯系和經濟融合過程中的重要一步。

特殊地位法對烏局勢有何影響

由烏克蘭總統波羅申科主導推出的特殊地位法目前兩面不討好。議會和政府內部以及一些民族主義色彩強烈的政黨對該法存在強烈的反對意見，認為它過于遷就東部民間武裝，不符合國家利益，使烏克蘭的領土完整面臨風險。

同時，烏東部地區民間武裝也不買賬，其領導人多次表示，不管烏議會是否通過特殊地位法，他們獨立的主張都不會改變，讓他們的“共和國”重回烏克蘭懷抱是不可能的。不過，民間武裝領導人也表現出一些靈活性，聲稱可以就安全、經濟、社會和文化等問題同烏當局展開對話。

由此可見，圍繞特殊地位法，存在多方面的阻力，烏克蘭官方與東部民間武裝的立場相差甚遠，真正要解決問題還有很長的路要走。(參與記者：張志強、劉怡然、孫奕)