浙江富陽環(huán)保設(shè)施成違法建筑 建成不到半年被搗毀

剛剛投入200多萬元進(jìn)行環(huán)保改造，可不到半年，建成的環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備就被當(dāng)?shù)卣繐v毀。富陽市山亞制砂有限公司的法人代表俞火洪和他的股東們欲哭無淚：早知如此，何必要花錢改造？

環(huán)保設(shè)施建成不到半年即被毀

山亞制砂有限公司(以下簡(jiǎn)稱山亞公司)在浙江省富陽市淥渚鎮(zhèn)，其前身是富陽市山亞石英砂廠，成立于2004年。今年2月，山亞石英砂廠于通過工商注冊(cè)登記變更為山亞制砂有限公司，股東包括法定代表人俞火洪在內(nèi)的20多戶村民。

去年6月，山亞公司在原有石英砂加工基礎(chǔ)上，投資生產(chǎn)石砂、石子。其砂石生產(chǎn)線為大型、多層的篩分設(shè)備，通過外購石料，破碎生產(chǎn)成砂石后外賣用作建材。

生產(chǎn)過程中，運(yùn)轉(zhuǎn)的破碎機(jī)、振動(dòng)篩等機(jī)器，都會(huì)帶來不小的噪音和揚(yáng)塵。今年1月，因新建生產(chǎn)項(xiàng)目“未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件”，被富陽環(huán)保部門認(rèn)定為環(huán)保不合格。后為達(dá)環(huán)評(píng)要求，山亞公司開始在其生產(chǎn)線上搭建隔音圍護(hù)、污水處理池等設(shè)施，共投入215萬元。

據(jù)了解，山亞公司搭建的隔音圍護(hù)環(huán)繞砂石生產(chǎn)線，占地600余平方米，為全圍護(hù)結(jié)構(gòu)，采用的是10厘米厚的巖棉夾心的雙層彩鋼板。俞火洪說，這樣，不僅可以達(dá)到環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)全封閉生產(chǎn)，同時(shí)還能起到隔塵和防護(hù)作用，防止碎石崩出傷人。

但俞火洪未曾料到，今年7月18日，山亞公司搭建的隔音圍護(hù)包括還在其中的所有生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施被淥渚鎮(zhèn)政府全部搗毀，建好不到半年的隔音圍護(hù)與生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施成一片廢墟。

在被搗毀現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，除了隔音圍護(hù)，還包括砂石生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施。俞告訴記者，這些設(shè)備、設(shè)施包括破碎機(jī)兩臺(tái)、振動(dòng)篩滾動(dòng)篩各一套、制砂機(jī)一臺(tái)、沉箱簸斗兩套、絞龍輸送機(jī)一套、皮帶輸送機(jī)三條、細(xì)砂回收機(jī)一套、污水凈化設(shè)備一套、喂料機(jī)一套以及配電箱、料斗、水管、水泵等，總價(jià)值近300萬元。

環(huán)保設(shè)備成了違法建筑

據(jù)了解，淥渚鎮(zhèn)政府曾于今年4月17日向“俞火洪”下發(fā)過《限期拆除違法建筑通知書》，其中稱：經(jīng)查證，你戶(單位)位于山亞村的建筑物(構(gòu)筑物或其他設(shè)施)，未辦理相關(guān)審批手續(xù)或未按村鎮(zhèn)規(guī)劃許可證建設(shè)，該建筑物屬違法建筑。通知書責(zé)令其對(duì)違法建筑進(jìn)行自拆。在此后的5月24日，鎮(zhèn)政府又下發(fā)《強(qiáng)制拆除違法建筑通知書》給“俞火洪”，告知決定于5月30日后對(duì)其位于山亞村的違法建筑依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

因此，淥渚鎮(zhèn)政府認(rèn)為，他們已先后兩次通知，拆除的是違法建筑，其強(qiáng)制拆除屬依法行政行為。鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者稱，因?yàn)樯絹喒揪弥焕恚麄儾挪坏靡岩婪▽?shí)施了強(qiáng)制措施。

該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，通知書也已告知俞火洪，如不服決定，可以在收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可在3個(gè)月內(nèi)向富陽市人民法院起訴。“提起行政復(fù)議或訴訟期間，不停止決定執(zhí)行。”

但山亞公司另一股東俞建群認(rèn)為，通知書發(fā)給的對(duì)象是“俞火洪”，而俞火洪與山亞公司顯然并不是同一的行政相對(duì)人。同時(shí)，現(xiàn)在被搗毀的是生產(chǎn)線上的隔音圍護(hù)，是山亞公司為達(dá)環(huán)保要求的生產(chǎn)附屬，是生產(chǎn)的必須設(shè)施，并不是違法建筑物。

浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2013年7月26日通過的《浙江省違法建筑處置規(guī)定》第十八條、第十九條規(guī)定：“違法建筑當(dāng)事人未在強(qiáng)制拆除公告載明的期限內(nèi)搬離違法建筑內(nèi)財(cái)物的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下，將財(cái)物登記造冊(cè)，并運(yùn)送他處存放，通知當(dāng)事人領(lǐng)取”；“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人到場(chǎng)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下，實(shí)施強(qiáng)制拆除。”

“如果知道要這樣被毀，我們又何必投入這200多萬元？”

據(jù)了解，淥渚鎮(zhèn)是富陽傳統(tǒng)的建材之鄉(xiāng)，已有著近50年的歷史。近年來，隨著房地產(chǎn)開發(fā)和天然河道河砂可開采資源的減少，建材市場(chǎng)的砂石價(jià)格不斷攀升。從2009年到2014年，富陽當(dāng)?shù)厣笆膬r(jià)格幾乎翻了一番，從每噸25元上漲到了每噸50元。

今年以來，浙江又對(duì)采砂制砂實(shí)施專項(xiàng)整治，富陽也制訂了采砂制砂專項(xiàng)整治的工作方案。俞建群說，隨著整治力度的加強(qiáng)，砂石價(jià)格勢(shì)必還會(huì)上揚(yáng)，他們也正是看到市場(chǎng)的前景，才投資設(shè)備。而機(jī)制砂取代天然河砂，也將減少對(duì)河砂的需求，為減少水土流失作貢獻(xiàn)。

俞建群說，針對(duì)設(shè)施被毀，9月9日，他們已向當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)提起刑事控告，要求追究相關(guān)責(zé)任人涉嫌故意毀壞財(cái)物和濫用職權(quán)的刑事責(zé)任。而股東們心痛：“如果知道要這樣被毀，我們又何必投入這200多萬元？”本報(bào)記者董碧水