上合峰會：深化務實合作　共謀長遠發展

新華網北京９月１０日電（記者董愛波　周雯）新一輪上海合作組織成員國元首峰會１１日將在塔吉克斯坦首都杜尚別拉開帷幕。此間受訪專家認為，本輪峰會將致力于繼續推進上合組織框架內的多邊務實合作，在組織制度建設、吸納成員、長期發展等方面予以強有力的推進。

根據中國外交部消息，應塔吉克斯坦總統拉赫蒙邀請，中國國家主席習近平將出席９月１１日至１２日在杜尚別舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議。與會期間，習近平主席還將同俄羅斯總統普京等國家領導人舉行雙、多邊會見，就雙邊關系、上合組織未來發展及重大問題與各國元首深入交換意見，并提出中方看法和建議。

上合組織成立１３年來，不斷深化戰略協作和團結互信，全面推進各領域務實合作，已成為維護地區安全穩定、促進成員國共同發展的有效機制和建設性力量。步入第二個十年，上合組織地區安全挑戰增多，成員國對該組織維護和平、共謀發展寄予更高期望。

“本屆峰會有幾大背景，一是烏克蘭危機持續發酵升級對歐亞地緣政治和地緣經濟格局的分化重組產生重要影響；二是阿富汗局勢在國際安全部隊陸續撤出之際趨于動蕩；三是上合組織成員國如何在新形勢下形成新的發展動力，探索新的發展模式尤為突出。”華東師范大學俄羅斯研究中心副主任楊成說。

與以往的峰會一樣，本次杜尚別峰會元首們將對過去一年的合作進行總結，對未來各個領域的合作做出明確的規劃。上合組織成立之初就將打擊“三股勢力”、維護地區和平穩定確定為組織首要任務，在未來相當長的時期內深化成員國安全合作、共同應對安全挑戰仍將是上合組織的工作核心。

談到本次峰會的看點時，中國社科院上合組織研究中心秘書長孫壯志指出，上合組織要繼續推進多邊務實合作，特別是在經濟和安全合作的重點領域取得進展，交通、能源、金融領域的合作要率先推進。其次是加強上合組織的對外合力，與其他國家和國際組織建立更加緊密的聯系，特別是在地區熱點上加強合作。

一直以來，上合組織的擴員問題受到外界高度關注。隨著上合組織各領域合作不斷推進，越來越多的國家和國際及地區組織愿同上合組織深化合作。

不久前召開的上合組織杜尚別外長會議上，各方就本組織擴員法律文件達成重要共識。各方原則通過了兩個擴員文件草案，等待提交杜尚別峰會批準，這意味著上合組織擴員的大門即將開啟。

“擴員對于任何一個國際組織都是大事，不僅可以擴展地理范圍，還可以進一步提升其國際影響力和號召力，增強組織發展的活力與內在動力。擴員將使上合組織的地緣政治和地緣經濟地位得到明顯增強，促進合作機制的創新，擴大區域合作的基礎。”孫壯志表示。

中方此前曾就擴員問題表示，上合組織成員國將在峰會期間進行認真討論，希望這些討論，特別是在建章立制、吸收新成員等問題上，能夠取得積極進展。

“上合組織擴員的法律文件經杜尚別峰會批準后，上合組織將于何時啟動、如何啟動新成員國加入的進程、上合組織成員國與觀察員國的互動合作如何更為合理也是本次峰會的一大看點。”楊成說。

孫壯志還指出，上合組織成員國，尤其是中亞國家可以在“絲綢之路經濟帶”形成過程中充分受益，上合組織框架內的合作項目可以為“經濟帶”奠定基礎，上合組織可以和歐亞經濟聯盟共同推動一些多邊項目的落實，在交通、能源等領域有很大的合作空間，兩個組織雖然成員國有交叉，但合作方式與重點不同，可以相互補充，相互促進。