印度“計生辦”稱人口未失控 需要用好人口紅利

2014年，印度人口達12.48億，預計到2030年達到15.3億，超過中國。為控制人口過快增長，中國于上世紀70年代末開始實施計劃生育政策，并因此引發很多爭議。其實，在人口第二大國印度，不僅有“計生辦”，其“資歷”在發展中國家也最老，但印度在近年仍被世界衛生組織定義為“人口控制失效的典型國家”。那么這個全稱“印度計劃生育協會”的組織是干什么的？帶著好奇，《環球時報》記者走進了該組織在新德里的分支。

印度人口失控了嗎？

印度計劃生育協會創立于1949年，是世界計劃生育聯盟創始會員之一，目前在全印度有40多家分支機構。如此一家“老字號”機構在首都的“分店”照理說得建得氣派些，實際上卻相當不起眼：一座陳舊的3層小樓坐落于新德里城區一個胡同里，兩平米不到的單位招牌支在傳達室的屋頂上，一層大廳坐滿前來就醫的印度婦女，二樓辦公區忙著接待各色來訪者……

“我們不算政府機構，卻一直在承擔政府在計劃生育方面的各種工作，包括制訂人口計劃，落實生育政策，開展優生優育教育，組織宣傳活動等”，印度計劃生育協會外聯部主任斯昆迪讓·耐爾先生說，“我們工作很忙，就像你看到的，從為某個婦女解決具體問題，到評估每一個邦的人口比例，都是我們的責任。”從實干角度講，或許印度計劃生育協會比印度總理掛帥的“計劃生育委員會”更為重要，后者僅成立十多年，但與印度計劃生育相關的新聞總是“印度在2009年把人口控制在11億的計劃失敗”、“印度人口將在2030年之前超過中國”。

“你認為印度人口已經失控了嗎？”面對記者的問題，耐爾先生似乎早有準備。他列舉出一串數據：印度只有1951年之前的10年里人口出生率在1.3%，之后經歷過高于4%的增長，但現在回落到2.7%之下，即一個印度女性一生平均生不到3個孩子，出生率比世界衛生組織認定的理想值2.3%略高，但“印度的人口仍在有效控制中”，耐爾說。

中國去年的人口出生率已降至略高于1.2%的水平，比中國高出不止1個百分點的印度仍很樂觀？耐爾給出的答案是肯定的，他認為中國不得不面對出生率低帶來的負效應，即用工不足和老齡化問題。耐爾說：“出生率低帶來的問題在很多發達國家普遍存在，但似乎中國必須提前應對這一問題。”

面積只有中國的1/3，卻要養活幾乎等同于中國的人口，印度靠什么？耐爾似乎很不同意“人口爆炸”的說法，他認為中國和印度都不能稱為“人口爆炸”，只有像巴基斯坦、尼日利亞等每個婦女平均生四五個孩子的國家才能稱之為“爆炸”。印度目前的主要問題是政府如何利用好人口紅利，讓占印度人口近40%的30歲以下青年人貢獻出他們的力量。“如果這些青年人都能有工作，發揮出他們的才能，那他們不但不是負擔，而是讓印度成為世界頭號國家的決定性力量”，耐爾有些激動地表示。