力除四大沉疴 中國招考制度改革破冰前行

中新網北京9月5日電 題：力除四大沉疴 中國招考制度改革破冰前行

作者：馬學玲 陳伊昕

經久不息的文理分科之爭，日前終于“一錘定音”。中國官方4日公布的文件明確提出，啟動高考綜合改革試點，不分文理科，引發廣泛關注。

這份4000余字的文件，冀望破除“一考定終身”、“唯分數論”、“區域、城鄉入學機會存在差距”、“加分造假、違規招生時有發生”等沉疴頑疾，并分別給出時間表和路線圖。

在外界看來，這一旨在促進公平、科學選才的改革，增加學生選擇性的同時，還有望分散考試壓力，促進學生全面而又個性的發展。但方案真正落地收效，還有待細化設計。

力破“一考定終身”

——不分文理科，完善高中學業水平考試

9月4日，中國公布《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》。在外界看來，這一改革的最大亮點莫過于對爭議已久的文理分科“一錘定音”。

根據上述文件，中國將啟動高考綜合改革試點：考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受中新網記者采訪時表示，單考文科或理科，容易造成人的片面發展，不分文理符合人成長發展的需要，也符合提高人文素質和科學素質的基本要求。

“但文理不分科的‘副產品’，則是提高了學業水平考試在學生評價機制中的分量。如此一來，有人擔心這是變相增加了學生平時的學習負擔。”儲朝暉說。

對此，教育部副部長劉利民4日指出，“這次改革，我們是努力減輕學生過重的課業負擔。”

儲朝暉認為，學業水平考試需要比較長的發展時間，這次的改革方案值得肯定，但還是比較簡單，實施過程中可能會遇到一些問題。

為此，他建議，未來應該由學校組織專業團隊進行評測，形成良性淘汰機制。通過增強考試過程中的專業性，才能既不增加考生學業負擔，又能實現公平。如僅靠行政方法來解決，確實很難走出泥淖。

力改“唯分數論”

——將高中學生綜合素質評價作為升學參考

近年來，被視為影響學生全面發展的一大頑疾，“唯分數論”備遭詬病。為此，4日出臺的改革方案提出，將高中學生綜合素質評價作為升學參考。

官方提出，建立規范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。

劉利民指出，將學生綜合素質評價作為升學參考，主要基于兩方面考慮，一是考試成績有局限性，成績只能衡量學生發展水平的一個重要方面，但不是全部；二是人才選拔標準應具有全面性。

“這次把考試成績和綜合素質評價的情況結合起來選拔人才，方式應當說更加科學，有助于扭轉單純用考試分數評價學生的做法，促使人才選拔從只看冷冰冰的分，到關注活生生的人，實現知行統一。”劉利民說。

儲朝暉則對此表示擔憂，“在使用總分評價的模式下，一般很難真正解決‘唯分數論’的問題。”

此外，如何保證綜合素質評價真實可信，成為外界對這一改革的最大擔憂。劉利民表示，將進行一系列的制度設計，譬如對活動記錄和事實材料進行公示、要求省級教育行政部門建立統一的電子管理平臺、嚴處弄虛作假者等。

儲朝暉建議，高等學校應該和中學之間行成一種相互鑒別的機制，高校如果覺得中學不好，可以將比重壓低，好的則將比重放高。經過相互磨合，會變得更為客觀公正。

力縮“區域、城鄉入學機會差距”

——提高中西部和人口大省錄取率，增加農村學生上重點高校人數

隨著城市化的快速推進，當下中國，區域、城鄉之間入學機會的差距，越來越受到關注。為縮小這一差距，這份改革方案明確提出，提高中西部地區和人口大省高考錄取率。

方案明確，繼續實施支援中西部地區招生協作計劃，在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。

“我們希望通過這些舉措，力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。”教育部副部長杜玉波指出。

中新網記者注意到，對于近年來輿論熱議的“寒門難出貴子”，這一改革方案亦有明確表述，即“增加農村學生上重點高校人數”，并進一步明確，“2017年貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，形成保障農村學生上重點高校的長效機制。”

“希望通過以上舉措，不僅要讓優秀的農村孩子有大學上，還要上好大學，讓更多農家子弟有實現夢想的機會。”杜玉波說。

力除“加分造假、違規招生亂象”

——給加分做“減法”，自主招生挪至高考后

每年高考前后，圍繞加分都會發生一些新聞事件，引發有關其存廢的爭論。和往年相比，今年的“丑聞”格外多，質疑、反對聲尤其強烈，持續引發關注。

為此，此次出臺的方案明確提出，要減少和規范考試加分。用杜玉波的話說，就是給考試加分做“減法”：2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。

與高考加分一道備受關注的，還有爭議四起的高校自主招生。中新網記者注意到，在這份改革方案中，官方首次提出，“2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。”

“這一設計的初衷是為了減少自主招生對統一招考的影響，但這在一定程度上壓縮了學校的自主權，對于考生而言，自主選擇也會受到限制。”儲朝暉說。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，如果高考后的自主招生，能借鑒香港地區高校在內地的自主招生方式，由學校自主提出申請的成績要求，達到成績要求的學生自主申請若干所學校，學校獨立進行錄取，學生可以獲得多張錄取通知書，這就實現了考試招生分離，既擴大學生的選擇權，又擴大學校的招生自主權。

“但如果高考之后的自主招生，只是推廣已經在內地一些高校實施的方式，即考生參加學校面試之后，要填報志愿，把該校填報在提前批的第一志愿，學校再結合學生的高考分數、大學面試測試成績和中學學業測試成績進行錄取，其價值和意義則十分有限。”熊丙奇說。(完)