公款送禮“暗度陳倉” 節前送禮變“節后奉上”

記者調查發現，隨著中紀委反“四風”的持續開展，明面上的實物禮品開始銷聲匿跡，但暗地里的提貨卡、預付卡，上門送卡、異地提取等送禮形式不斷翻新，特別是在新媒體環境下，月餅等中秋禮品的出路愈發呈現電子化、信息化、隱蔽化的趨勢。

江西一位供貨商告訴記者，他承包了一些農戶的果園，考慮到今年中秋節前后“實物送禮”有風險，所以特地找朋友制作了二維碼印在提貨券上。記者注意到，用微信“掃一掃”這個二維碼，就會進入購物通道，接下來只需填寫二維碼下的一串數字，輸入送貨地址，聯系方式，3至5個工作日就可送貨上門。整個過程，送禮者與收禮者之間根本不需要直接接觸，只需要通過快遞就可完成交易。

據了解，正是看中這家供貨商的“隱蔽化”服務，深圳一家國企在這里共花費6萬多元購買了禮品，既要送給業務相關部門，還要送給總部領導。該企業一名辦公室員工告訴記者，目前送出去20余份“部分單位不敢收，但大部分還是收了”。

“敢收的原因，是因為我們企業領導和他們部門領導都比較熟，長期建立了信任關系。”這位員工表示，不敢收的單位大多是因為打交道不多“畢竟是特殊時期，收禮就等于授人以柄。”

一家頗受歡迎的電商銷售經理表示，最近訂貨的主要是銀行、證券、IT等企業，“銀行證券有國有的，也有股份制的，主要是買來送大客戶或者關系單位，以及政府監管部門的人。”這名銷售經理說，從送貨地址看，主要是寄往個人家庭住址。

廣東一地級市官員告訴記者“與往年相比，節前送禮的行為很少，但企業老板都會主動打電話說，現在風頭緊不敢節前送，但禮品都已經備好了，打算節后補請吃飯再送。”

曾在廣東某縣接待辦工作過6年的張天文(化名)坦言，現在送禮不好送了，領導也越來越不敢收禮了。“現在針孔攝像機什么的那么發達，誰知道你會干什么？”

張天文現在自己開了一個公司，他說，為了減少不必要的麻煩，能不送的禮就盡量不送了，但是一些必須要維持的關系還是要繼續“打點”。“時間、地點都由他們定，一般都會找個很不起眼的小飯店什么的，然后自己打個車過去，把該給的東西給了馬上就走，盡量不吃飯。”

中山大學政務學院教授陳天祥認為，收禮與送禮的本質就是權力與利益的交換：下級給領導送禮表“孝心”，是因為上級領導掌握干部升遷的“命運”；企業給政府送禮，是因為政府掌握過多行政審批事項，辦事流程不透明。

記者調查了解到，從某種程度上看，公款送禮屢禁不絕還反映出當前公務報銷制度漏洞。一家企業辦公室工作人員說“財務人員只認發票上的領導簽字，而疏于核實發票的開票時間、明細、金額以及報銷的頻次。”

預算專家、公共預算觀察志愿者吳君亮表示，在各項反腐制度推進下，在遏制公款消費方面，政府比國企進步不少。國企財務公開嚴重滯后和財務使用標準不透明，給公款送禮、公款吃喝留下了制度漏洞。

一些觀察人士指出，嚴防節日腐敗，可加大對8、9、10這三個月的財務監督與審計，特別是在外出學習、車輛使用上加大監督審查。

吳君亮說：“陽光是最好的防腐劑，只有讓國企財務開支公開化、標準化、規范化、完整化，才能壓縮國企公款送禮的空間。”