多部委三管齊下為企業減負 今年規模已超1300億元

8月25日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室(以下簡稱國務院減負辦)設立全國減輕企業負擔舉報電話和郵箱，并向社會公布。《經濟參考報》記者注意到，目前包括財稅、金融、證券等多部委正在主要從減輕企業稅費負擔、清理亂收費、降低融資成本等三方面著力為企業減負。根據目前的進展，《經濟參考報》記者初步估算，今年以來僅在稅費和銀行收費方面，企業減負規模已經超過1300億元。

國務院減負辦表示，歡迎企業和社會各界反映各類侵害企業權益、加重企業負擔的違規行為，并將及時進行調查核實，會同有關部門嚴肅查處。

公開資料顯示，今年6月份國辦印發《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，稍后7月份國務院常務會議部署多措并舉緩解企業融資成本高問題。8月14日，國務院辦公廳則發布了《關于多措并舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》(業內簡稱“融十條”)。種種跡象顯示，減輕企業負擔，降低實體經濟融資成本正在成為本屆政府極為重要的議題。《經濟參考報》記者注意到，近期，從財稅部門、金融部門到資本市場，一系列落實國務院上述文件精神的政策正在密集出臺。

企業稅負偏高，在社會各界已基本形成共識“從我國上市公司2013年前三季度財務數據看，全部上市公司實際繳納稅費總額高達1.83萬億元，超過企業創造全部價值的1/3以上。”通威股份有限公司董事長劉漢元告訴記者，“可以說，稅費過重已成為困擾我國企業生存發展的頭號難題。”此前，中國社科院財經戰略研究院院長高培勇表示：“我國的稅負90%甚至更多都壓在企業身上，因而不能認為企業抱怨稅負重是一個托詞，雖然從宏觀稅負看，我國在世界上并不屬于偏高狀態?！?/p>

事實上，今年以來，一系列減輕企業稅費負擔的政策相繼出臺，減輕企業稅費負擔的多項舉措正逐漸落到實處。此前，財政部、國家稅務總局印發《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小型微利企業范圍由年應納稅所得額低于6萬元擴大到年應納稅所得額低于10萬元。而作為稅制改革龍頭的“營改增”不斷向前推進，其減稅效應愈加顯著。今年上半年因實施營改增減稅851億元，營改增自2012年試點以來至今年6月，減稅總規模已達2679億元。已納入試點的342萬戶納稅人中，超過96%的納稅人稅負不同程度下降。

考慮到間接融資目前在我國仍然占據主導地位，今年以來，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局多次督促銀行減少亂收費。目前，中、農、工、建、浦發、民生銀行等公布了自身的費用減免方案，據測算，這幾家銀行合計為企業減負500億元左右。實際上，從2011年底開始，商業銀行收費減免政策就逐步落地，包括銀監會下發的《關于銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》，隨后2012年初又出臺“七不準”規定，以及今年2月銀監會與國家發改委聯合下發《商業銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》。

《經濟參考報》記者了解到，銀行減免或下調的費用包括對公企業部分轉賬匯款、承兌匯票相關服務收費；企業支付結算業務；以及企業客戶貿易融資項下部分服務收費。同時，在貸款抵押物評估費用方面，銀行采取了一些新措施，幫助企業降低成本。

“過去要求企業直接到農行指定的評估公司做抵押物評估，還要交評估費，但今年我們采取了其他辦法。我們感覺，有時即便是銀行指定的評估公司，抵押擔保評估值也會不準確，所以我們自己根據情況，請多家評估公司共同評估，費用由銀行承擔，這樣就省了企業一筆評估費?！鞭r行南通分行副行長徐小飛說。不過，監管層認為，降低企業融資成本并非僅僅是減免銀行收費，而是要推動銀行同業、信托、理財、委托貸款等業務改革，清理不必要的資金“通道”、“過橋”環節，縮短融資鏈條。

在資本市場，一系列降低實體經濟融資成本的舉動也正在展開。今年8月初，證監會通過推進注冊制改革等9大措施充分實現多層次資本市場支持實體經濟、解決企業融資成本過高的問題。其中包括支持更多中小微企業依托“新三板”開展融資等。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《經濟參考報》記者表示，“解決企業融資難、融資貴的關鍵，不是銀行貸款的多少，而是重在構建開放、高效、多層次的資本市場。”（記者吳黎華 趙婧 蔡穎）