正科捐6000元,普通公務員捐2000元——透視“行政逼捐”亂象

破壞慈善事業獨立性，自收自支形成監管盲區

“政府發動募捐，企業及個人能拒絕嗎？”金錦萍分析說，募捐本該是一種發自內心的善意行為，捐不捐、捐多少都應該是自愿行為，這種行政權力綁架之下的募捐帶有很強的強制性色彩，長此以往，有可能打擊普通公民捐款的積極性，并且擠占民間募捐資源。

－－壓力之下，“逼捐”扭曲慈善本意。“這種來自上級有形或無形的壓力，使大家心存不滿。”陳雨說。

記者從湖北隨縣教育局網站查找到一份《２０１４年“愛心助學”活動實施方案》，稱該縣２０１４年將籌措不低于５０萬元的資金，具體方法有開展結對幫扶活動，組織教育系統干部進行一次募捐活動等。這項強制募捐引發了不少基層教師反感。

該縣一位教師公開稱：“該縣教師收入不高，實際到賬月工資只有２０００元左右甚至更少。自愿捐款收效甚微，有的學校干脆搞起黨員干部帶頭捐１００元、普通教師捐５０元的變相攤派，甚至要求學校雇請的臨時工也參與其中。”

－－“最大的危害是對整個公益機制的破壞。”清華大學公共管理學院副教授賈西津認為，目前，社會管理方面處理公共事務有兩套系統，一個是政府依賴“稅收”機制去獲得處理事務的經費，一個是社會自愿捐贈的公益機制。“行政募捐是用‘稅收’機制做公益，這種政府干預公益的思路與做法一旦形成慣性，將影響公益事業的獨立性，很可能使其淪為一些地方政府的“第二稅收”。”

－－自收自支誰來監管？大朗鎮強捐事件中，鎮政府方面回應稱募集資金進入專用賬戶，堅持收支兩條線的財務管理制度，將用于校舍建設、設備購買等方面。但仍然被公眾質疑“自收自支”的合理性。

“每次捐款后只能看見捐款明細公示，卻從未看見資金使用公示，錢去哪兒了？”易偉說，目前，社會上存在的一些行政命令式募捐，基本看不見捐贈資金使用去向的公開，資金使用的安全與效率令人擔憂，

－－“權力濫用”讓“權錢交易”更具隱蔽性。從事房地產開發多年的老呂告訴記者，在行政命令下組織的各類募捐活動，不僅面向機關工作人員，還面向所在地區企業。于是，捐款多的，就成為地方政府眼里的“好孩子”，能從后期享受“獎勵政策”的回饋。而捐款少、不捐款的企業，便總是會被設置各種“潛在障礙”。這種行為看起來像是做公益，其實一定程度上是更具隱蔽性的“權錢交易”。