正科捐6000元,普通公務(wù)員捐2000元——透視“行政逼捐”亂象

新華網(wǎng)廣州８月２２日電（“新華視點(diǎn)”記者張紫赟、劉宏宇）日前，廣東東莞大朗鎮(zhèn)一份“攤派教育募捐參考標(biāo)準(zhǔn)”被曝光——“正科６０００，副科５０００，正股（副股）３０００，其他公務(wù)員、在編合同制人員、合同制人員２０００”。這一事件引發(fā)社會對“行政逼捐”亂象的熱議。

不僅“逼捐”，還強(qiáng)制安排捐多少。這種變了味兒的捐款并非孤例。中國政法大學(xué)副校長馬懷德等專家呼吁：盡快完善相關(guān)立法，叫?！靶姓钍侥季琛?，莫讓權(quán)力綁架公益。

“逼捐”名目繁多，按級別高低定數(shù)額“潛規(guī)則”盛行

日前，東莞大朗鎮(zhèn)的多位公務(wù)員曝光了該鎮(zhèn)“攤派教育募捐參考標(biāo)準(zhǔn)”：“正科６０００，副科５０００，正股（副股）３０００，其他公務(wù)員、在編合同制人員、合同制人員２０００，合同制以下人員自愿?！?/p>

公眾質(zhì)疑，“非合同制人員自愿”，說明合同制以上人員為“非自愿”。

大朗鎮(zhèn)方面回應(yīng)，此次募捐主要是用于該鎮(zhèn)自８月８日起成立的教育發(fā)展資金，資金的主要募捐對象為鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）、外出干部、企業(yè)家，以及廣大人民群眾，遵循自主自愿原則。

據(jù)了解，大朗鎮(zhèn)教育發(fā)展資金的發(fā)起人為鎮(zhèn)教育局。為此，大朗鎮(zhèn)專門成立了教育募捐活動監(jiān)督組，并制定了《大朗鎮(zhèn)教資基金管理辦法》，還向社會公布了接受募捐的銀行賬戶名：“東莞市財(cái)政局大朗分局”。

廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授張光認(rèn)為，且不說“參照標(biāo)準(zhǔn)”有變相強(qiáng)制捐款的嫌疑，僅這種行政募捐方式，就是一種明顯的政府越位行為。我國《公益事業(yè)捐贈法》第四條規(guī)定：“捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派。”可現(xiàn)實(shí)中，政府經(jīng)常憑借行政權(quán)力、使用強(qiáng)制手段主導(dǎo)開展面向全社會的慈善募捐。

某網(wǎng)站近日發(fā)起一項(xiàng)關(guān)于“政府向公務(wù)員變相強(qiáng)制捐款，你咋看”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，共２８５８人參與，調(diào)查結(jié)果顯示：８２．７５％的網(wǎng)民認(rèn)為“不妥，公務(wù)員也要生活，還是應(yīng)該自愿”。

“每年都得捐，不捐就遭或明或暗的批評和譴責(zé)”，很多公務(wù)員吐槽。水利系統(tǒng)的工作人員易偉入職兩年，每年都被要求對兩個(gè)固定項(xiàng)目捐款，一個(gè)是“向?qū)嵭杏?jì)劃生育的貧困母親獻(xiàn)愛心”捐款，另一個(gè)是為定向幫扶的貧困縣進(jìn)行捐款。

易偉說： “說起來是自愿捐款，捐多捐少都可以，但實(shí)則不然。而且‘不能捐得比領(lǐng)導(dǎo)多’是個(gè)‘潛規(guī)則’，比如大領(lǐng)導(dǎo)捐３００元，那么部門主任就會捐２００元，科室主任就只捐１００元，到了我們普通員工，一般就只能捐５０元?！?/p>

“行政逼捐”花樣繁多?！敖逃Y金募捐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改善募捐、治水工程資金募捐等等，也不說你同不同意，上級部門就強(qiáng)行從工資中扣除。”一位公務(wù)員告訴記者。“每年單位都會有固定捐款項(xiàng)目，名義自愿，其實(shí)不捐根本不行?！痹诒本┠硣蠊ぷ鞯年愑暾f。

北京大學(xué)非營利組織法研究中心主任金錦萍認(rèn)為，政府依賴公共財(cái)政提供公共服務(wù)，沒有理由再以募捐為由頭獲取社會資源。“募捐”應(yīng)該是為不可預(yù)料的、意外的、短期的項(xiàng)目或突發(fā)事件而展開的籌款。