超20省市劃定國(guó)資改革路線圖 6.7萬億盛宴啟動(dòng)

炒作

資本市場(chǎng)熱烈追捧

地方國(guó)資改革全面加速推進(jìn)，證券市場(chǎng)無疑是最有效率的平臺(tái)之一。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，與央企的混合所有制改革一樣，地方國(guó)資的改革正在引發(fā)證券市場(chǎng)的高度關(guān)注。一方面，各地大量地方國(guó)資控制、涉及的上市公司紛紛停牌醞釀重大資產(chǎn)重組；另一方面，地方國(guó)資的改革也為資本市場(chǎng)提供了新的炒作題材。

W IN D統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在目前A股所有上市公司中，實(shí)際控制人為地方國(guó)資委、地方政府、地方國(guó)有企業(yè)以及集體企業(yè)的上市公司總計(jì)高達(dá)656家，占到了A股所有上市公司的四分之一以上。按照8月19日的收盤價(jià)格計(jì)算，上述656家“地方國(guó)資系”上市公司的總市值高達(dá)6.73萬億元之巨。在目前所有A股中，處于停牌狀態(tài)的企業(yè)有224家，其中，涉及上述656家“地方國(guó)資系”的上市公司已經(jīng)達(dá)到了39家。

今年7月初，江蘇發(fā)布《關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的意見》，設(shè)定了江蘇國(guó)資國(guó)企改革的主要目標(biāo)。隨后，南京、無錫、常熟和連云港先后制定了相關(guān)方案。此后，有著國(guó)資背景的江蘇舜天即宣告停牌，該公司稱，經(jīng)與有關(guān)各方論證和協(xié)商，公司擬進(jìn)行發(fā)行股份購買資產(chǎn)重大事項(xiàng)。在南京出臺(tái)國(guó)資改革方案后，包括南京化纖、南京港等本地國(guó)資概念股均有強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)。

上市公司云集的北京剛發(fā)布國(guó)資國(guó)企改革方案，包括中國(guó)國(guó)貿(mào)、大龍地產(chǎn)等數(shù)十只北京國(guó)企改革概念股便受到了市場(chǎng)的熱烈追捧。數(shù)據(jù)顯示，目前北京市政府直接出資的一級(jí)企業(yè)有43家，市屬國(guó)有企業(yè)有46家上市，總市值超過5500億元。而作為地方國(guó)企改革最重要的實(shí)驗(yàn)區(qū)———上海，更是舉動(dòng)頻頻。稍早之前，錦江股份推出的增發(fā)方案中，出現(xiàn)了弘毅投資的身影，后者將同公司大股東錦江集團(tuán)一起參與認(rèn)購，發(fā)行完成后弘毅投資將持有公司12.4%的股份。飛樂股份則擬向控股股東儀電電子集團(tuán)及非關(guān)聯(lián)第三方出售大部分上市公司資產(chǎn)，同時(shí)發(fā)行股份購買安防企業(yè)中安消技術(shù)有限公司100%股權(quán)。

數(shù)據(jù)顯示，涉及國(guó)資改革的上市公司由于地域不同，行業(yè)也有所差異。其中，上海主要集中在房地產(chǎn)及建材，山東和安徽主要集中在有色金屬和專用設(shè)備制造企業(yè)，江西主要集中在交通和能源，江蘇主要集中在制造業(yè)，湖北和重慶的國(guó)資改革企業(yè)主要集中在公用事業(yè)、交通運(yùn)輸和百貨。

警惕

防止新一輪國(guó)資流失

“政府是希望通過混合所有制的積極嘗試，適當(dāng)降低國(guó)資委的股份，用現(xiàn)代化的企業(yè)制度來真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。”廣東省一家大型國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

一位國(guó)資系統(tǒng)人士表示，隨著政策的層層“加碼”，地方國(guó)資系的改革將會(huì)成為重頭戲。改革將首先在處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的地方國(guó)有企業(yè)開始，已上市的國(guó)資系公司，有望分享到這一改革盛宴。

不少接受記者采訪的專家紛紛表示，隨著國(guó)企改革進(jìn)入加速期，各個(gè)地方國(guó)企也將出現(xiàn)一輪資產(chǎn)重組、剝離等動(dòng)作，而必須警惕的是，在新一輪改革過程中可能出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失，權(quán)力尋租等問題。

“在股權(quán)改革的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)高管薪酬、員工持股、市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，建立規(guī)范的董事會(huì)制度等方面進(jìn)行配套改革，要真正保障國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，培育更有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)企。”李錦說。

北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為，國(guó)企下一步改革，發(fā)展混合所有制，首先要改變體制困局，改變長(zhǎng)期以來國(guó)有企業(yè)“一股獨(dú)大”的局面，破除企業(yè)中國(guó)有壟斷和對(duì)民營(yíng)資本的歧視或者排斥，要讓民營(yíng)出資股東真正可以參與公司決策并行使權(quán)益，這樣才能夠改變民營(yíng)資本不愿意參與國(guó)有企業(yè)改革，或者即使參與也畏首畏尾的現(xiàn)狀。記者　楊燁　吳黎華