習近平16字定調(diào)國企薪酬改革 根除“職務(wù)消費”

中新社北京8月19日電 (記者 劉辰瑤)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議18日召開，中共中央總書記習近平在會議上指出，要逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。

至此，國企改革中的關(guān)鍵一步棋——企業(yè)責任人薪酬制度改革正式拉開序幕。

“多年來，國有企業(yè)在收入分配方面，尤其是在一些壟斷性行業(yè)，和其他行業(yè)相比，薪酬待遇較高，但效率不高，群眾意見比較大，改革呼聲高。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部研究員王忠宏接受中新社記者采訪時表示。

有報道稱，目前央企高管的平均年薪基本接近同類規(guī)模企業(yè)的市場水平。

在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來，國有企業(yè)的特殊性在于其創(chuàng)造的國有資產(chǎn)應(yīng)屬全民所有，而不是企業(yè)高層個人所有，并且企業(yè)負責人大多由國家任命，因此不應(yīng)按照市場行情賺取高薪。

針對當前國企薪酬制度存在的諸多問題，習近平用16個字概括了改革標準：水平適當、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。

對于中央今年首次公開提及國企薪酬問題，王忠宏認為，這是中央在十八屆三中全會提出“合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費”的基礎(chǔ)上，進一步明確了國企薪酬改革的方向，“這16個字對規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序非常有針對性”。

對此，分析人士進一步認為，國企薪酬改革的關(guān)鍵和難點是建立真正科學的績效評價體系，既要考慮企業(yè)所在行業(yè)性質(zhì)對績效要求的差異，如自然壟斷行業(yè)、公益性企業(yè)和競爭性行業(yè)的標準就不一樣，也要統(tǒng)籌兼顧到國有企業(yè)與非國有企業(yè)、管理者與員工、國有企業(yè)與國有企業(yè)之間的薪酬待遇。既有經(jīng)濟性、市場因素，也有社會性因素；既有企業(yè)短期發(fā)展因素，也應(yīng)有長遠發(fā)展的因素，很復(fù)雜，應(yīng)把國企薪酬改革與國有企業(yè)改革緊密結(jié)合起來。

值得注意的是，習近平在會議上還明確指出，要嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標準的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負責人沒有其他的“職務(wù)消費”，按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。

記者從不少央企內(nèi)部了解到，所謂的“職務(wù)消費”本應(yīng)為企業(yè)負責人在履行公務(wù)職務(wù)所產(chǎn)生的支出，但現(xiàn)在，除公車、差旅等級，海外考察等相關(guān)費用被列入在內(nèi)外，甚至一些企業(yè)還為管理層明碼標價，按行政級別劃定每年的報銷標準。

“中央提出根除職務(wù)消費，與目前抓八項規(guī)定的落實情況息息相關(guān)。”中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，過去僅控制職務(wù)消費上限的制度，不僅沒有起到約束，反而助長了國企高管的不正之風。他透露，此前落馬的某央企高管，每年的“職務(wù)消費”高達幾百萬元人民幣。

汪玉凱認為，嚴肅對待企業(yè)責任人的“職務(wù)消費”是國企改革很好的切入口，也是改作風、反“四風”的有力抓手，中央此次高度重視，體現(xiàn)了從嚴治企的決心。

據(jù)悉，在18日的會議上還審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

盡管改革制度的具體路徑未被披露，但依舊引發(fā)了業(yè)內(nèi)的熱議。

上述專家均表示，三中全會所提出的政企分開、選聘職業(yè)經(jīng)理人等措施對落實當前國企薪酬改革、根除“職務(wù)消費”有明顯作用。

李錦建議，未來國有企業(yè)的董事長應(yīng)繼續(xù)由國家任命，企業(yè)總經(jīng)理則改由市場選聘，薪酬參照市場標準。汪玉凱還補充稱，由市場選聘的國企總經(jīng)理不能進入政府任職，市場選聘高管的薪酬需和企業(yè)業(yè)績掛鉤。

“這次直接關(guān)系到了央企老總們的錢袋子，對改革有一錘定音之效。”李錦稱，國企改革正隨中國經(jīng)濟一起進入新常態(tài)。(完)