中央近期不會放行個人境外投資：出于反腐等考慮

溫州起大早、趕晚集

溫州商人顏先生告訴《中國經濟周刊》：“個人境外投資雖然沒有放行，但本身可以通過境內企業曲線來操作，問題是現在企業到海外投資的審核程序手續繁多，速度也慢，企業申請國外一個項目最短也要3到4個月流程，有些甚至長達半年，而海外投標競爭激烈，很多項目資金要求一到兩個月就能到位。”在民間資本洶涌的溫州采訪時，記者注意到，類似顏先生這樣的訴求頗為普遍。

2008年，他本想利用北京奧運會契機，在海外游客爆棚的香港尖沙咀開一間傳統手工藝品商店，無奈遭遇政策壁壘。“當時我只有工廠的加工渠道，自己還沒有公司，所以不得不先把設立內資公司的流程走一遍，然后再以公司名義在香港開店，整個流程走到奧運會開完了也沒走完。”

這一年，溫州官方也在默默觀察。由金融辦牽頭、幾乎金融部門全員出動聯合發布的《2008年度溫州民間資本調研報告》估計當地的民間流動性資本規模約為3370億元，個人境外投資被當作一項創新政策，首次放到了圓桌上討論。

2009年浙江省政府還曾明確將整個試點工作分三個階段推進。據當時的藍圖，2011年就應該進入方案實施階段，2012年為總結評估階段。但這一切最終都停頓在了紙面上。2011年1月，僅試點半個月后，這個看上去很前衛的項目就被浙江、溫州有關部門暫緩實施，原因是“沒有經過國家外匯管理局的審批程序”。

而來自宏觀層面的審慎態度，即使在溫州2012年3月底獲批成立金融改革試驗區后也未有改變。在國務院3月確定的“國12條”和浙江11月確定的“省12條”中，都曾提到開展個人境外直投試點，但根據《錢江晚報》報道，溫州的試點城市資格至今未獲批復。

張茉楠對記者分析，這與溫州金融環境息息相關，“溫州金融環境比較草根，較少與國際接軌，體系設計、規格設計都不成熟，試點容易走樣，可能監管層覺得溫州不適合往下推，這是溫州自身的原因使然。”

不過，搭乘自貿區快車、比溫州更早摘下“果實”的上海也只能翹首苦盼來自國家層面的細則指引。2013年12月，央行發布了關于區內個人可以開展境外直投的指導性文件，但按照自貿區管委會的說法，由于操作環節的諸多細節不明確，該項業務尚未真正實施。

具體而言，即使是最基本的投資主體問題，也都未落地。按照央行文件，個人投資者必須是“在區內就業并符合條件”，但區內各銀行對文件的解讀并不一致。

記者在采訪中注意到，許多投資者對放開個人境外投資都表現得興致盎然，多數期待能減少審批手續，給予政策支持、稅收優惠，以及提供信息咨詢和業務指導。

（實習生張文靜對此文亦有貢獻）