北京去年843起民告官案勝訴 問題集中于征地拆遷

■法院建議

更多政府信息主動(dòng)公開

白皮書顯示，目前政府信息公開工作與群眾的期待和法律法規(guī)的要求還有一定的距離，該領(lǐng)域相關(guān)案件敗訴率相對較高，需要引起足夠的重視。

市高院行政庭庭長程琥分析說，《政府信息公開條例》自2008年5月實(shí)施，行政機(jī)關(guān)還需要有個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。另外，由于該條例對于政府信息是由制作機(jī)關(guān)還是保存機(jī)關(guān)具體發(fā)布未做出明確規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)踐中產(chǎn)生理解和把握上的分歧，這也導(dǎo)致了行政機(jī)關(guān)的敗訴。再者，有的行政機(jī)關(guān)對于某些信息是否公開和怎樣公開也有畏難情緒。

白皮書表示，針對實(shí)踐中本應(yīng)主動(dòng)公開而未主動(dòng)公開引發(fā)的申請公開案件，加強(qiáng)分析研究，有針對性地加大主動(dòng)公開力度，確保將法定主動(dòng)公開范圍的政府信息公開工作切實(shí)落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)市政府新近頒布的《北京市政府信息公開規(guī)定》，強(qiáng)化政府信息公開理念，統(tǒng)一疑難法律問題的適用標(biāo)準(zhǔn)，為更加規(guī)范有序地推進(jìn)政府信息公開工作提供法律遵循。

■法院舉措

推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭

近年來，北京法院積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐年上升。西城區(qū)區(qū)長王少峰、平谷區(qū)區(qū)長姜帆等一些區(qū)縣政府的主要負(fù)責(zé)人均主動(dòng)帶頭出庭應(yīng)訴。其中在平谷區(qū)法院審理的行政案件中，平谷區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)60%以上。

“盡管近年來各方面一直積極倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，但實(shí)際應(yīng)訴比例還有待提高。”市高院行政庭庭長程琥說，對于首例或影響重大的案件，負(fù)責(zé)人參與訴訟有利于化解糾紛的，應(yīng)主動(dòng)出庭應(yīng)訴。下一步，市高院將針對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、出聲、出效果，真正發(fā)揮雙贏作用。

建立完善行政白皮書制度

近年來，市高院建立完善全市三級(jí)法院行政審判白皮書發(fā)布制度和年度報(bào)告制度，得到了絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)的積極響應(yīng)，首都行政審判工作的公信力和影響力逐步擴(kuò)大，行政審判的司法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)在行政管理和執(zhí)法中存在的問題，全市法院還充分發(fā)揮司法建議的獨(dú)特功效。2013年度共發(fā)出各類司法建議69件，絕大多數(shù)受到建議單位高度重視并積極回函，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)還就依照司法建議內(nèi)容進(jìn)行整改規(guī)范做出重要批示，積極促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

本版撰文 晨報(bào)記者 顏斐