三問非居民用存量氣價格調整：增加供應 緩解氣荒

增加天然氣供應 有效緩解“氣荒”

由于北方冬季供暖大量用氣，我國天然氣消費季節峰谷差巨大。以北京為例，天然氣峰谷差甚至高達13：1。冬季天然氣供應壓力巨大，“氣荒”頻現。

數據顯示，2013年我國進口天然氣530億立方米，對外依存度已超過30%。發展改革委有關負責人表示，隨著人民生活水平提高和大氣污染防治工作的推進，未來一段時間國內天然氣需求仍將快速增長，供求矛盾依然突出。

價格調整無疑有利于鼓勵國內資源開發和海外資源引進，進一步增強國內天然氣供應能力，同時也有助于調整因機制不順造成的人為供應短缺。

中國城市燃氣協會秘書長遲國敬說，近兩年隨著我國天然氣管網和儲運設施的完善，特別是天然氣價格的調整，已使過去被動“氣荒”轉變為主動的市場調整。

“在用氣高峰期，缺的往往不是天然氣，而是便宜的存量氣。”遲國敬說，加快存量氣和增量氣價格的接軌，有利于穩定市場供應。

我國于2011年放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，以及液化天然氣氣源價格。但由于管道氣門站價格較低，造成高價進口的液化天然氣或開采成本較高的頁巖氣、煤層氣等不愿進入管網，社會資源配置效率低下。

“雖然有高價氣的用戶，卻缺乏有效的運輸途徑。以至于用氣高峰管道氣供應壓力巨大，而進口液化天然氣、非常規氣和海上天然氣卻出現富余。”王震說。

此次調價方案中，發展改革委明確，如果進口液化天然氣氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣等氣源與國產陸上氣、進口管道氣一起運輸和銷售，供氣企業可與下游用戶單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。

調節需求結構 提高天然氣使用效率

遲國敬說，非居民用天然氣的用戶中，商業服務業價格承受能力較高；車用氣價格與成品油價格相比價格優勢明顯，交通運輸業發展前景較好；但化肥、天然氣發電和使用天然氣作為燃料的工業企業影響明顯。

考慮到目前化肥市場低迷、企業經營困難，此次化肥用氣調價措施暫緩出臺。“暫緩不意味著不調整，而是要給企業一個調整周期，待化肥市場形勢出現積極變化時再擇機出臺。”發展改革委價格司有關人士說。

由于天然氣價格較低，相對煤炭而言又是清潔能源，近年來各地掀起“煤改氣”、“油改氣”熱潮。天然氣化工、燃氣電廠等項目快速發展，一定程度上帶來資源低效利用和投資誤導。

“在當前形勢下進一步推動天然氣價格改革，有利于推動產業結構和能源消費結構的調整，促進分布式能源等高效能源利用方式的發展。”發展改革委宏觀經濟研究院研究員姜潤宇說。(記者安蓓、趙超、陳煒偉)