李克強：調整經濟結構 促進轉型升級

看點二：區域戰略升溫

區域政策熱度正在持續升高。

國研中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志對本報稱，未來的區域發展將為中國經濟長期持續健康發展提供支撐。目前來看，區域發展受到諸多客觀因素的制約，在必須摒棄舊發展模式的背景下，促進欠發達地區發展。

李克強總理一連串調研的足跡，也突顯出了政府近期重點工作。

今年以來，李克強曾兩赴內蒙古，提出推進西部開發，打造經濟發展最大回旋余地；此后，他又到重慶、到沈陽，分別闡述了黃金水道建設長江經濟帶和振興東北老工業基地再出發。

發改委近期刊出《積極推動區域經濟協調發展》一文指出，下半年要推動東部地區實現更高層次的開放發展，發揮東部地區拉動經濟增長的重要引擎和特殊“穩定器”作用。

值得注意的是，備受關注的京津冀一體化、絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路以及長江經濟帶“四大重點戰略”的大幕已拉開。

6月11日召開的國務院常務會議，部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶。會議認為，發揮黃金水道獨特優勢，建設長江經濟帶，既可以促進經濟發展由東向西梯度推進，形成直接帶動超過五分之一國土涉及近6億人的發展新動力，推動貧困地區脫貧致富，縮小東中西差距；又能優化經濟結構，形成與絲綢之路經濟帶的戰略互動，打造新的經濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。

侯永志認為，促進區域協調發展，一要通過落實國家區域協調發展總體戰略和主體功能區戰略，鼓勵沿海地區產業向欠發達地區轉移，增強欠發達地區自我發展能力，加快這些地區的發展；二要消除人口跨區域遷移的制度性障礙，促進欠發達地區的人口向經濟和人類活動承載力更大的地區轉移。

“在這個過程中，要特別注意并防止污染產業向大江大河上游的生態屏障地區轉移?！彼f。

看點三：消費與有效投資并重

投資刺激還是消費拉動，是中國經濟增長過程中被討論最多的問題。

余斌認為，從數據來看，消費逐步成為拉動經濟增長的主要力量。從投資、消費和出口結構看，外需對經濟增長的貢獻將明顯下降。

上半年，最終消費支出占國內生產總值比重為52.4%，比上年同期提高0.2個百分點。

但重視消費的增長并不意味著投資不重要?！瓣P鍵是重新理順投資與消費的關系。投資當然很重要，尤其是對發展中國家來說，但更重要的是有效投資，是建立在消費基礎上的投資?！庇啾蠓Q。

4月2日，國務院常務會議研究了擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施；4月23日，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。

從數據面看，基礎設施建設投資的穩定增長，彌補了制造業和房地產的投資下滑。6月數據仍然反映出穩增長措施在發力，尤其是鐵路相關產業投資建設正在加速。(王子約)