分析稱日本新版防衛“白皮書”猶如“垃圾股”

日本內閣5日批準了2014年度的《防衛白皮書》。這份白皮書為日本首相安倍晉三政府解禁集體自衛權背書，宣稱修改日本“和平憲法”解釋、解禁集體自衛權具有“歷史性”意義。同時，白皮書再次顛倒是非黑白，鼓吹所謂的“中國威脅論”，為日本增強軍力尋找借口。這是日本宣布解禁集體自衛權后發布的首份《防衛白皮書》。專家指出，這份白皮書象征著日本防衛政策的轉折。

為安倍決策背書

2014年度的《防衛白皮書》分為四大部分，涉及日本周圍的安全保障環境、日本的安全保障和防衛政策、日本的防衛體制、發揮防衛能力的基礎。

這是日本1970年以來發表的第40份《防衛白皮書》。這份一年一度的文件旨在闡述日本對周邊安全環境的判斷和日本的防衛政策。

今年的白皮書涵蓋了日本政府去年12月以來出臺的一系列安保和防衛政策，包括首個國家安全保障戰略、新的防衛大綱、中期防衛力整備計劃、創設國家安全保障會議、解禁武器出口。

白皮書用大段篇幅引用了解禁集體自衛權的內閣決議案內容，稱決議具有“歷史性”意義。另外，白皮書延續了日本政府的看法，即行使集體自衛權與限定“必要最小限度”防衛的日本憲法第九條并不矛盾。

日本憲法第九條規定，日本永遠放棄把利用國家權力發動戰爭、武力威脅或行使武力作為解決國際爭端的手段，為達此目的，日本不保持陸、海、空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。該憲法被稱為和平憲法。

不顧民意反對

按日本共同社的說法，這份白皮書明確表明安倍晉三政府改變了日本的安全政策。然而，白皮書中的內容似乎并未回應日本民眾對解禁集體自衛權的疑慮和不滿。

自強行修改憲法解釋、解禁集體自衛權以來，安倍政府的支持率節節下跌，已經跌破50%。共同社3日發布的一項民調結果顯示，60.2%的受訪者反對行使集體自衛權，較7月的民調增加5.8個百分點。84.1%的受訪者認為，安倍政府迄今為止未能對解禁集體自衛權作出足夠解釋。

日本超過150名憲法方面的學者4日發表聯合聲明，譴責安倍政府解禁集體自衛權。學者們認為，過去的日本政府一貫認為行使自衛權違憲；安倍政府在不經過日本國會審議和國民討論的情況下，僅憑一屆政府的判斷就作出改變，這種行為屬于“暴行”。

“日本在沒有受到武力攻擊的情況下卻可以介入他國紛爭、行使武力，這明顯脫離以往的政府見解，”聲明說，“這完全改變了憲法第九條及以此為基礎的戰后和平安保政策?！?/p>

再度鼓吹威脅

今年的白皮書在提及日本的安全環境時稱，日本正面臨越來越嚴峻的安全挑戰和不穩定因素，日本需要更好地應對介于戰時與平時的“灰色地帶”事態。

白皮書提到，日本考慮在本國最西部的與那國島部署監控力量，并設立一支類似于美國海軍陸戰隊的兩棲部隊。另外，白皮書強調了日美安保同盟的重要性，稱美國在日駐軍是一股“威懾力”。

與以往數年的白皮書一樣，2014年的《防衛白皮書》再度渲染“中國威脅論”，顛倒黑白，指責中國在海洋事務上采取“高壓”做法，同時妄稱中國劃設東海防空識別區可能激化局勢并引發不可預料的后果。

中國國防部新聞發言人耿雁生去年12月在中方宣布劃設東海防空識別區后發表談話說，中國政府公布劃設東海防空識別區，是中國保衛國家主權和領土領空安全的必要舉措，也有利于維護國際空域飛行安全，符合國際法和國際慣例。

自身反成隱患

對于朝鮮半島局勢，《防衛白皮書》稱，朝鮮的導彈和核項目，加上朝鮮方面近日數次疑似試射導彈，可能對日本的國家安全產生重大和直接的威脅。

白皮書還提到了烏克蘭局勢，指責俄羅斯“改變現狀”，影響整個國際社會。

共同社評論，安倍政府解禁集體自衛權等措施都指向一個基本方向，即通過日美同盟加強遏制力。日本在今年的白皮書中比去年更加強烈地指責中國公務船只進入釣魚島周邊海域，并強調自衛隊飛機緊急升空應對外國飛機的次數增加，目的是為了證明加強遏制力的必要性。

另外，白皮書的封面使用了美軍“魚鷹”運輸機去年參與菲律賓風災救援時在自衛隊艦艇上降落的照片，顯然是為了凸顯日美同盟的牢固。

然而，共同社指出，如果日本不顧改善與周邊鄰國的關系，單純追求遏制力，強化軍事舉措，日本自身可能會被視為亞洲的不穩定因素。

安倍2012年年底二度出任日本首相，日本的國防開支隨即扭轉持續超過10年的下降趨勢。2014財政年度日本的國防開支連續第二年增長，較之前一年增加2.2%至4.8萬億日元(約合480億美元)。

根據2014年至2019年的國防采購方案，日本將在5年內購買無人機、反導彈驅逐艦等武器裝備。

本版均據新華社

-中方反應

中方反對日方無端指責

針對日本2014版《防衛白皮書》，中國國防部新聞事務局表示：日方罔顧事實，在中國軍力發展、東海防空識別區、中日軍機“異常接近”、東海問題、南海問題等方面對中方無端指責，蓄意渲染中國威脅，為其調整軍事安全政策、擴充軍備制造借口，中方對此表示堅決反對。關于日2014版《防衛白皮書》的具體內容，我們正在評估，將適時作出進一步反應。

-新聞觀察

白皮書猶如“垃圾股”

以安倍內閣“獨特”見解為出發點的新版《防衛白皮書》，繞不過“法理缺陷”和“背離民意”的兩大硬傷。這種防衛政策的隨意性和首相個性“附體化”，將讓國際社會更加難以理解日本防衛政策和方向的真實意圖。同樣，在渲染“中國威脅論”方面，日本《防衛白皮書》的信用等級恐怕也等同“垃圾股”。2014年版白皮書繼續把中國當作靶子，指責中國的“高壓態勢”。年年說“威脅”，天天喊“嚴峻”，結果是日本開始重走軍事大國之路。