中央黨校教授:建議專項巡視房地產腐敗

【封面故事】專家建議：對房地產腐敗進行專項巡視

《中國經濟周刊》 記者 劉德炳|北京報道

針對中央巡視組發現的房地產腐敗等問題，各地展開了行動。

如2013年10月30日至12月26日，中央對吉林省進行了巡視，據巡視組反饋，在黨風廉政建設方面，吉林省國企改制、土地征用、工程建設等領域和個別單位腐敗問題易發多發；此外還存在著超標準建設、裝修辦公用房。

吉林省在整改意見中指出，今年一季度，全省紀檢監察機關對涉及建設、土地、國企、高校等重點領域的案件立案48件、結案37件，處分38人、移送司法機關4人。針對公檢法系統等超標準建設、裝修辦公用房，吉林省騰退超標準建設辦公用房163036平方米，141個單位對超標準裝修問題進行整改。

在安徽，中央巡視組發現和干部群眾反映了一些問題，主要是：少數領導干部在房地產開發、礦產資源、工程建設領域和選人用人等方面以權謀私。

對此，安徽省根據中央巡視組意見整改指出，集中力量查辦腐敗案件，各級紀檢監察機關嚴肅查辦了一批工程建設、土地出讓、環保等重點領域的腐敗案件。今年1—5月，累計查處縣處級以上（含縣處級）領導干部案件82件，處分縣處級以上（含縣處級）干部76人。

安徽省委表示，嚴格規范領導干部用權行為。一是建立健全房地產開發、工程建設等領域防止利益沖突制度，規范領導干部特別是主要領導干部用權行為，規范行政自由裁量權行使。二是推行行政權力清單制度，清理規范行政權力。三是完善公共資源交易管理體制和運行機制。四是強化審計監督，健全重大活動、重大投資、重大工程專項審計、監督制度。

湖北省委在整改通報中也表示，今后將大力推進公共資源交易市場建設。一是把該省土地使用權、礦業權、政府采購和產權交易統一進入公共資源交易市場平臺交易，禁止任何形式的場外交易。二是扎實開展閑置低效用地處置。另外，還要嚴肅查處工程招投標、土地領域、招商引資中違法違規案件。

上海易居房地產研究院研究員嚴躍進表示，從目前已經暴露出的房地產腐敗案件來看，近年來房地產腐敗案件頻發的根源，還是房地產開發各環節審批權過多，裁量權過大，利益鏈較大。

在3月15日舉行的2014年中央巡視工作動員部署會上，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山強調，要改進中央和省區市巡視制度，實施組織制度創新，機動靈活開展專項巡視，使之成為髙懸的達摩克利斯之劍。

所謂專項巡視，其對象與常規巡視的對象總體一致，不僅包括中央和國家機關、中管事業單位、中管企業和高校、群團等，也包括省區市。專項巡視的任務包括中央關心、社會關注或群眾反映強烈的重大問題、突發事件，黨風政風、選人用人等方面存在的突出問題，巡視整改落實中存在的突出問題，以及中央要求巡視的其他事項。

在這次動員部署會上，中央紀委副書記、中央巡視工作領導小組成員張軍指出，增設三個專項巡視組，要積極推進專項巡視試點，增強機動性和威懾力，落實巡視全覆蓋要求。

根據這次動員會部署，中央在2014年第一輪巡視中共派出13個巡視組，有3個組分別對復旦大學、科技部和中糧集團開展專項巡視。

而正在開展的2014年第二輪巡視中，中央巡視組除了對廣西、上海等10個省區市開展常規巡視，同時對國家體育總局、中國科學院、一汽集團開展專項巡視。

張希賢認為，房地產領域是官員腐敗的重災區，可以考慮在房地產業領域進行專項巡視，比如對近年來的土地出讓進行專項巡視，或者成立一個土地問題和房地產開發專項巡視小組，來徹查房地產業違規腐敗案件。但是做好房地產業專項巡視，有兩方面要格外注意，一是做好長期斗爭的思想準備，因為房地產領域的腐敗面較大，既有大老虎，也有中等老虎，還有大量蒼蠅，巡視工作必然面臨較大的阻力；另一方面就是要摸清房地產腐敗的各種手段，查清到底哪些環節容易滋生腐敗，并能配合改革理清房地產制度、從制度層面清理房地產業的各種積弊。