江蘇省委第三巡視:南京市管領導干部數量過于龐大

7月30日上午，省委第三巡視組巡視反饋會議在寧召開，省委第三巡視組白國珍組長代表巡視組向南京市領導班子反饋了對南京市的巡視意見，省委常委、市委書記楊衛澤主持會議并作了表態講話。

根據巡視工作安排，2014年4月11日至6月23日，省委第三巡視組對南京市進行了巡視。

白國珍指出，黨的十八大以來，南京市委領導班子貫徹執行中央和省委各項決議決定，遵守黨的政治紀律，在重大政治問題上與黨中央保持高度一致。整治“四風”方面存在的突出問題，以敢于動真碰硬的勇氣和較為嚴厲的問責手段推動機關作風轉變。出臺文件強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任落實，促進黨風政風不斷好轉。但巡視中干部群眾也反映了一些不容忽視的問題：一是在執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律方面，市委對黨風廉政建設和反腐敗工作投入精力相對偏少；一些工程項目建設單純提出速度要求，在廉政風險規避方面還存在漏洞；工程建設、征地拆遷、土地出讓、國有資產改制等領域反映問題較多，跟蹤查處力度不夠；部分招投標流于形式。二是在執行中央八項規定、省委十項規定和作風建設方面，還存在一定程度的形式主義，文山會海現象依然存在；在企業、基層單位食堂公款吃喝現象仍然存在；部分領導干部遇到困難繞著走，不愿主動承擔責任和義務，敷衍應付、推諉扯皮現象時常發生；一些機關單位本位主義較重、部門利益至上，涉及部門利益的審批權限難以真正下放，城市建設管理的市場化改革不夠徹底；街道、社區帶頭搭建違章建筑謀取經濟利益；部分機關事難辦的問題沒有得到根本解決；領導干部中還存在一定的特權思想和行為；在一些政策制定、執行過程中沒有從根本上考慮群眾的切身利益和實際需求。三是在嚴明黨的政治紀律方面，嚴肅開展黨內批評和自我批評的氛圍還不夠濃；干部薪酬管理制度執行不夠嚴格，還存在違規領取薪酬、發放獎金補貼等行為；有的問責流于形式，沒有取得應有的效果，干部監督管理還失之于寬、軟。四是在執行民主集中制和干部選拔任用方面，民主集中制執行不夠到位，一些重大事項前期調研論證還不夠充分，存在決策民主性、科學性不夠的問題，如雨污分流工程，由于沒有經過充分的科學論證和民主決策，激起較大民怨，造成嚴重浪費；在招商引資、人才引進等過程中，有時指標下達還不夠科學，一些地區為了完成考核指標，出現了相互之間惡性競爭甚至弄虛作假的現象；市管領導干部數量過于龐大，在一定程度上造成了人浮于事、效率低下和謀人不謀事現象的出現。

白國珍代表巡視組提出了四個方面的整改建議：一是要進一步落實好兩個責任，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，以實實在在的工作成效取信于民；要進一步落實好市委黨風廉政建設的主體責任；要始終保持懲治腐敗的高壓態勢；要加強在工程建設立項、征地拆遷、招投標、容積率變更等環節的制度建設，增強規范意識；市紀委要切實履行監督責任，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。二是要進一步加強作風建設，轉變執政理念，提高做好群眾工作的能力和水平；要對癥下藥，有的放矢，綜合運用鼓勵、教育、懲戒等手段抓好機關作風建設；要力戒各種形式主義；狠剎公款吃喝之風，嚴肅查處搞變相變通等頂風違紀行為。三是要進一步嚴明黨的政治紀律，從嚴要求干部，努力營造風清氣正的良好氛圍；進一步增強領導干部的政治意識；嚴格執行財經紀律；加大對領導干部的監管力度。四是要進一步提高決策的科學民主化水平，規范干部選拔任用程序，激發干部隊伍干事創業活力。

楊衛澤代表市委作了表態講話。楊衛澤說，省委巡視組客觀評價了我市近年來的工作，同時嚴肅指出了我們在執行黨的政治紀律、黨風廉政建設和反腐敗斗爭、執行中央八項規定反對“四風”、執行民主集中制和干部選拔任用方面存在的突出問題，并就整改工作提出了明確要求，充分體現了省委對南京工作、特別是南京黨風廉政建設和反腐敗工作的關心和愛護，充分體現了對我們每一名領導干部的關心和愛護，使我們深受教育、警醒和鞭策。

楊衛澤說，省委巡視組所揭示的問題，一針見血、切中要害。我們誠懇接受，深刻反思。我們將認真按照省委和省委巡視組的要求，舉一反三，認真整改。抓緊研究制定整改方案，分門別類落實整改措施。要逐一對號入座，該查處的查處，該誡勉的誡勉，該警示教育的警示教育，扎扎實實抓好整改落實，決不辜負省委和省委巡視組的殷切期望。

楊衛澤說，習近平總書記關于巡視工作的重要講話，站在黨和國家事業發展全局的高度，深刻指出當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，對保持懲治腐敗高壓態勢、切實用好巡視成果、落實巡視整改主體責任、改進巡視工作提出了明確要求。我們要認真學習領會，全面貫徹落實，把思想和行動統一到中央對當前反腐敗斗爭形勢的正確判斷上來，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的自覺性和堅定性，堅定不移推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭。針對巡視組反饋的意見，市委將承擔所有整改落實工作的主體責任，該建章立制的建章立制。市委常委以身作則，嚴以律己，為全市廣大黨員干部作好表率、帶好頭。下一步，扎實做好四個方面的工作：一要堅決貫徹巡視反饋精神，切實把巡視組提出的意見和建議轉化為改進工作和作風的具體行動，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。二要全面落實領導責任，切實將巡視組反饋意見落到實處。我們將對照巡視組反饋的意見，進一步細化整改措施，明確整改責任，確保巡視組提出的每項工作都有專人負責，制定的每條整改措施都能落實到位。同時，要深刻剖析產生問題的深層次原因，建立長效機制，切實防止類似性、重復性問題發生。三要嚴格落實“兩個責任”，進一步提升反腐倡廉工作水平。堅持把黨風廉政建設擺在更加突出的位置，進一步增強抓好黨風廉政建設的自覺性、堅定性和責任感、使命感，堅定反腐敗斗爭的信心和決心，切實解決失之于寬、失之于軟的問題。四要以貫徹落實反饋意見為契機，堅持不懈狠抓作風建設。要動真格打硬仗，聚焦“四風”，認真整改，把解決人民群眾反映強烈的問題作為重點，一件一件抓，一件一件改，善作善成。要大力整治用人上的不正之風，切實糾正選人用人方面存在的問題，努力營造良好從政環境，形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好風氣。

省委第三巡視組全體成員、南京市四套班子全體領導、市紀委常委以上領導和市委組織部副部長參加了會議。（通訊員 施軒 記者 吳明亮)