民眾關注“酷暑權利” 高溫津貼何以成“畫餅”

懲處乏力致企業有恃無恐 勞動者面臨維權難

既有國家規定，也有地方標準，那到底是誰給了一些用人單位將高溫津貼置若罔聞的勇氣？

中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉向中新網記者分析，雖然國家在2012年就出臺了《防暑降溫措施管理辦法》，但是針對高溫津貼發放、高溫作業時間、甚至戶外作業停工等高溫天氣勞動保護，企業不執行如何處罰，監管缺位責任在誰，目前很多保障政策落地的細節缺乏制度明晰。

“這個規定本身就是一種‘軟約束’，目前高溫天氣的勞動保護主要依靠勞動監察部門、工會組織監督，監督管理工作比較乏力。一些地方甚至沒有可操作性的處罰標準，懲處方面的欠缺，是用人單位敢以身試法的主要原因。”張車偉說。

此外，在專家看來，高溫補貼政策在宣傳普及方面也存在欠缺，畢竟，相關部門在網絡政務平臺上發個通知，很難保證那些身處工地、街頭的建筑工、環衛工、快遞員可以知曉自己在頭頂烈日的時候，還有一份應有的勞動權利。

除了政策制定、監管方面的欠缺，在當前中國勞動力市場，企業強勢、員工弱勢的大背景下，面對較高的維權成本，勞動者不去維權、不敢維權的現實，也被認為是高溫政策難落地的重要原因。

專家表示，當前，高溫作業維權需要員工自己舉證，難度大且較為耗時，在強勢的企業面前，為了保住“飯碗”，也鮮有員工為了幾百塊錢的高溫津貼去投訴單位。

“當前，諸如農民工工資問題、勞動合同問題、勞務派遣問題、同工不同酬問題等等，這些關系勞動力市場秩序的基本問題尚難完全破解的背景下，很難期待企業自覺去執行高溫天氣的勞動保護。”張車偉說。

正如專家分析，有評論稱，對于酷暑中勞作的一線工人來說，如果聯想到工資這種受到嚴格保護的法定權利，都要借助相關機構干預才能得到解決，那么實現高溫津貼的足額發放，其前景自然難言樂觀。