中國升級反避稅規則 跨國公司避稅手段日趨隱蔽

主要針對跨國公司

國稅總局國際稅務司有關負責人介紹，反避稅管理是實施跨境稅源管理、確保跨境稅源合理分配、維護國家稅收權益和跨境納稅人合法權益的重要手段，其目的不僅包括打擊避稅及利潤跨境轉移，也包括防止和消除國際雙重征稅。

近年來，跨國公司出于追求稅負最小化的需要，利用各國稅制差異，尤其是低稅地稅制，把高稅率地區的利潤做低，費用攤銷做高，在來源國和居民國兩個層面均將應納稅額降至最低，從而大幅減少其總體稅負，造成“雙重不征稅”的結果，侵蝕各國稅基。

據有關部門統計，目前我國有外資企業40多萬家，世界500強公司中約490家在我國投資，跨國公司設立的研發中心和地區總部等功能性機構達到1600余家。近年來，跨國公司交易內部化趨勢明顯，避稅手段越來越復雜隱蔽，呈現出企業稅收貢獻與資源占用不匹配、職能定位與利潤收益不匹配、中國企業貢獻與獲得回報不匹配等現象。

特別是2008年全球金融危機之后，各國紛紛加大了針對跨境稅源的稅收管理力度，國家之間的稅源競爭日趨激烈。與此同時，跨國公司稅收籌劃和避稅安排更加復雜和隱蔽，對各國稅務機關的國際稅收管理能力提出了更大挑戰。

為此，國家稅務總局適時提出著力打造國際稅收升級版，圍繞“防查并舉，建立管理、服務、調查三位一體、統一規范的反避稅防控體系”的目標，一方面打擊避稅行為，保護國家稅收權益，另一方面積極服務于納稅人，通過雙邊磋商為納稅人消除重復征稅。2013年我國與美國、德國等9個國家就40個案件進行了12次雙邊磋商，達成或簽署雙邊預約定價安排10例，轉讓定價相應調整協議8例，通過雙邊磋商為納稅人消除國際雙重征稅負擔15.39億元。(本報記者蔡巖紅)