韓正:上海到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段

　　韓 正

以改革突破發(fā)展瓶頸，就必須主動作為、自覺而為，抓重點、破瓶頸、重落實、求先行，杜絕一切猶豫，不懼任何風險，義無反顧地在全面深化改革的路上奮力前行

上海已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段。要改革，就要有自我革新、敢于革自己命的精神狀態(tài)，沖破利益藩籬。深化改革，關(guān)鍵在于把握發(fā)展形勢，始終堅持問題導(dǎo)向，突破思想認識上的“四個不適應(yīng)”。

首先，要突破對互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和科技快速變化挑戰(zhàn)的不適應(yīng)。當今世界，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，深刻影響著我們的生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對此知之不夠、思之不深，習慣用傳統(tǒng)思維應(yīng)對新情況、處理新問題，一些部門不了解新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的深刻變化，既束縛了自身能力的提升，又抑制了社會生產(chǎn)力發(fā)展。

其次，要突破對經(jīng)濟增長速度換擋期的不適應(yīng)。當前，國民經(jīng)濟正處于增速換擋期。這既是增長路徑變動期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期。固守老思維、老辦法沒有出路，寄望延續(xù)高增長解決企業(yè)問題、結(jié)構(gòu)性問題和債務(wù)風險問題，無疑是飲鴆止渴。

再次，要突破對市場在資源配置中起決定性作用的不適應(yīng)。處理好政府與市場關(guān)系，說易行難。一些管理部門離開行政審批、缺了分錢分物手段，還不太會加強政府管理，缺少制度化、法治化、常態(tài)化的事中事后監(jiān)管；一些國有企業(yè)不擅長在市場經(jīng)濟中搏擊，還是找政府、要政策、吃資源資產(chǎn)老本。

我們還要突破對依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)法治意識不強，依法辦事能力不高。有的不熟悉法律法規(guī)，在處理復(fù)雜問題時失之于軟、束手無策；有的片面強調(diào)按法律本本辦事，甚至死摳不合時宜的條條框框，推諉扯皮“依法不作為”。

今年，上海的重中之重是抓好兩項重大改革——著力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，圍繞形成國際化、市場化、法治化營商環(huán)境這個目標，著力推進政府管理創(chuàng)新，改進為市場主體的服務(wù)，完善適應(yīng)國際規(guī)則的相關(guān)法規(guī)制度；扎實推進司法改革試點工作，著眼于建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，提高司法公信力，積極穩(wěn)妥推進改革試點。與此同時，要在國資國企改革、環(huán)境治理機制改革上突破瓶頸，攻堅克難；落實紀檢體制改革、文化體制改革任務(wù)；在教育綜合改革、行政執(zhí)法體制改革等領(lǐng)域，進一步深化拓展。

要深入推進改革，我們必須自覺反省以變應(yīng)變，順勢而為，迎接考驗，絕不能犯歷史性錯誤；要改變過去以高投入、高增長來求回報的思維定式，轉(zhuǎn)變資源推動、要素推動、投資拉動的經(jīng)濟增長方式；要更加自覺適應(yīng)增速換擋期的變化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把注意力集中到提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上來；要切實轉(zhuǎn)變觀念和行為方式，把握市場經(jīng)濟規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；要善用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

我們要以改革突破發(fā)展瓶頸，就必須主動作為、自覺而為，抓重點、破瓶頸、重落實、求先行，杜絕一切猶豫，不懼任何風險，義無反顧地在全面深化改革的路上奮力前行。

——中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在中共上海市第十屆委員會第六次全體會議上說(本報記者 劉建林郝 洪整理)