公車改革專家葉青：“5813”補貼方案是車改最大亮點

新華網武漢７月１６日新媒體專電（新華社“中國網事”記者熊金超馮國棟）醞釀已久的公務用車改革方案１６日正式出臺。如何解讀這個車改方案？如何看待交通補貼上限？車改中可能出現(xiàn)哪些問題？新華社“中國網事”記者為此專訪了公車改革專家、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青。

車改意在提倡節(jié)約轉變“官”念

早在２００４年，葉青首次以全國人大代表身份提交公車改革建議。隨后在他參加的每次兩會上，他都就推進公車改革提出建議。

葉青說：“公務用車制度已經到了非改不可的階段。公車私用滋生腐敗，成為反腐重地。與其讓公車私用人人喊打，不如轟轟烈烈進行車改。應該注意到，這次車改是在中央八項規(guī)定等背景下出臺的，伴隨著一場聲勢浩大的反腐行動，體現(xiàn)了黨中央堅定的反腐決心。”

本次公車改革，將取消副部級以下領導干部用車和一般公務用車；同時，將保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

葉青分析，車改落實后每年至少能節(jié)省１０００億元開支。２００３年，他由學者轉為湖北省統(tǒng)計局副局長，要求不配公車，單位每月給他一定額度車補，一年為單位節(jié)約８萬元。

葉青認為，公車改革不是在鼓勵官員買車，而是讓官員節(jié)約可以節(jié)約的錢，盡量綠色出行，同時改變“官”念。他說，如果一個干部遵循“３５１０”準則，也就是３公里內走路，５公里內騎車，１０公里內地鐵或公交，不僅車補能有盈余，身體還得到了鍛煉，官員的醫(yī)療費也會下降。“當然也不反對官員買車，但建議要把有車的日子當做沒車的日子來過，迎接車改的時代。”

最大亮點：“５８１３”補貼方案

公車改革方案明確，中央和國家機關補貼標準為司局級每人每月１３００元、處級每人每月８００元、科級及以下每人每月５００元。

葉青認為，補貼上限是本次車改最大的亮點。他說：“此前杭州、溫州、深圳、上海等地車補標準不一。有的地方廳級干部交通補貼標準為每月２９９０元，有的地方處級干部交通補貼就高達３１００元。補貼多了群眾有意見，少了官員不滿意，選擇合適的補助標準很難。這次中央把握得非常好，非常適度?！?/p>

葉青指出，這個上限會得到全社會支持，原因有兩點?！耙皇欠浅＿m度。上限充分契合了《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》中對發(fā)放交通補貼的要求；二是能得到大部分官員的支持。原先有公務車可以坐的官員，可能會持反對意見，但這畢竟是官員中的少數(shù)。９０％的官員是沒有專車和公務車的，他們歡迎這樣的改革?！?/p>

葉青說，他目前每月交通補貼１２００元，完全夠用?！败囎哟蠹s每１０天加一次油，一次加油４００元，能滿足公務需要。預計車改方案出臺后，各地會視經濟財政狀況給出具體方案，上限以內的補貼基本夠用?！?/p>

“那些認為車補不夠的官員，可能只有一個原因，就是公車私用了。除了每天上下班參加公務活動，他們還開公車去做私事。車改后，再照原來不計成本的方式開車，他們會舍不得，會感到心痛，就會被迫跟老百姓一起出行?！比~青說。

警惕車改搞變通出現(xiàn)走樣

“車改實施后，要警惕官員找企業(yè)家借車，把公車私用變成私車公用，滋生新的腐敗。”葉青提醒。

他認為，借用私企車實際上是占了企業(yè)的便宜，就像商人請官員免費旅游一樣。“現(xiàn)在出現(xiàn)了個別很不好的現(xiàn)象，一些基層領導坐百萬元的高級越野車，一旦出事，就說是企業(yè)的，往往是一還了之?；鶎庸賳T可能利用權力為企業(yè)謀取利益，這就等于受賄。”

如何處罰這樣的“私車公用”？葉青建議，可按照所借車輛一天的市場租車價格來計算受賄金額，按照天數(shù)累積。比如帕薩特之類的車一天租金在３００-４００元左右。也就是說，免費借了這輛車，就相當于每天給了３００-４００元，視同受賄。

葉青認為，另外一個可能出現(xiàn)的問題就是甩賣公車。他建議，要給車輛做專業(yè)的資產評估，把公車拍賣交給全國聯(lián)網的二手車拍賣公司?！熬W絡拍賣可以讓車價更合理。二手車的市場定價很成熟，有一套成熟的第三方資產評估公式可以套用，避免國有資產流失?！?/p>

“同時還要警惕官員懶政，不能因為車改了就不會出門辦事了。對于這種懶政心理，要出臺配套措施，凡是要求官員必須要到場而沒有到場的，要追究責任?！比~青說。

最后葉青建議，要避免地方政府成立非市場化的“公車服務中心”讓政策走樣。他說，一些地方政府把各個單位的車隊和司機召集成立“公車服務中心”。這相當于政府又多了一個機構，有悖于中央精神，不利于市場經濟的發(fā)展，也應該避免。