三季度地方或再扎堆上項目 警惕微刺激變成強刺激

據《經濟參考報》記者梳理，截至7月上旬，共有11個省(區(qū)、市)明文出臺了穩(wěn)增長措施，最近一個月內就有7個。追加投資成為各地穩(wěn)增長的重要手段，多省推出了規(guī)模龐大的計劃，從而導致地方扎堆上項目的情況可能于三季度再次出現(xiàn)。

專家提醒，投資項目上得過多，既可能增加地方政府債務，加劇金融風險，又會擠占其它行業(yè)資金，抬高市場利率。政策措施的實施有必要兼顧當前和長期，要警惕當前的微刺激政策走樣，最終變成強刺激。

出手

多地集中發(fā)文穩(wěn)增長

從已經公布的一季度各地經濟數(shù)據看，一個顯著的特征是，區(qū)域增長問題凸顯。共有11個省份G D P同比增速低于全國，為歷年最多。31個省市同比增速無一超過去年第四季度，即使與年初普遍下調的年度增長目標相比，除安徽外，其余30個省份也均未達標。

為此，二季度以來，共有福建省、云南省、廣東省、四川省、江蘇省、河北省、甘肅省、內蒙古自治區(qū)、黑龍江省、山西省、貴州省共11個省(市、區(qū))發(fā)文件明確出臺了穩(wěn)增長政策。

其中，四川省于6月3日、6月30日和7月2日先后發(fā)了《促進當前經濟穩(wěn)增長的十六條措施》、《支持外貿穩(wěn)定增長十二條措施》和《關于穩(wěn)定經濟增長的十條財稅政策措施的通知》；河北省于6月19日和6月26日下發(fā)了《關于促進全省經濟增長政策措施的通知》、《河北省人民政府關于加大重點領域投資力度的意見》。

從時間上看，更多的穩(wěn)增長文件是在近一個月內集中出臺的。其中，6月下旬發(fā)布的有5份，7月上旬發(fā)布的有3份。從內容上看，有3份文件明確提出要促進或者加大投資力度，最早的一份是6月25日甘肅省出臺的《關于發(fā)布首批基礎設施等領域鼓勵社會資本投資項目的通知》。

在中央政府不愿大力刺激經濟的情況下，地方政府開始推出自己的刺激措施，主要手段就是上重點項目，這在近來各省(區(qū)、市)的常務會議上也經常被重點提及。

6月18日，廣東省常務副省長徐少華主持召開全省經濟工作座談會，強調各地、各部門要顧全大局、算好大賬，緊緊抓住固定資產投資和重大項目建設的“牛鼻子”。6月12日，海南省省長蔣定之主持召開六屆省政府第21次常務會議，強調發(fā)展始終是解決所有問題的關鍵，當前穩(wěn)增長的關鍵是穩(wěn)投資，要繼續(xù)緊緊抓住項目建設特別是重點項目建設這個牛鼻子不放。6月10日，河北省省長張慶偉主持召開省政府常務會議，強調要毫不放松抓好投資和重點項目建設；要著眼質量效益，按照“能上則上、能快則快”的思路，把項目和投資作為核心內容，加快項目建設進度，加大投資力度，盡快促進項目投產達效，為經濟社會發(fā)展提供有力支撐。

各省常務會議還頻頻提到“主動作為”一詞。6月18日，遼寧省政府第24次常務會議認為，做好下一步經濟工作，要堅定信心，保持定力，主動作為，解決矛盾。6月13日，吉林省政府2014年第7次常務會議指出，要主動作為，振作精神，自我加壓，攻堅克難，努力推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。