發(fā)展起來才有共同富裕

進(jìn)入本世紀(jì)以來，許多拉美國家在縮小貧富差距方面取得了不錯的成績。巴西、阿根廷、智利、秘魯?shù)葒谶^去十幾年中，反映貧富差距的基尼系數(shù)都呈明顯下降趨勢。

阿根廷是過去10年中貧富差距縮小最明顯的國家之一。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《世界發(fā)展指標(biāo)》，2001年阿根廷的基尼系數(shù)高達(dá)0.53，2010年已降至0.44。數(shù)據(jù)同時顯示，同期，阿根廷10%最低收入人口占國民總收入的比率由0.67%上升到1.46%；10%收入最高的人口占國民總收入的比率從40%降至32%。巴西的基尼系數(shù)則從2001年極高的0.60逐年下降到2010年的0.53。

阿根廷等國在降低基尼系數(shù)上取得的成績，主要來源于兩個方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了國民整體富裕水平，二是政府采取了向中下階層傾斜的福利政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，拉美國家受益于石油、糧食等大宗商品漲價，在過去十幾年中經(jīng)濟(jì)增長迅速。阿根廷以購買力平價計算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2002年的8175美元增長到2013年的18749美元；巴西則從7575美元增長到12221美元。經(jīng)濟(jì)總量的增長，給政府推行向中下階層傾斜的福利政策提供了物質(zhì)支撐。自2003年至今的11年里，阿根廷正義黨領(lǐng)導(dǎo)人基什內(nèi)爾夫婦連續(xù)執(zhí)政，政策上明顯向中低收入階層傾斜，上調(diào)失業(yè)和低收入救濟(jì)水平。比如，低收入家庭每個18歲以下的未成年子女都可按月從政府領(lǐng)取約合80美元的生活補(bǔ)貼。幾乎同一時期，巴西約有4000萬貧困人口基本邁入中產(chǎn)之列。

然而，對中低收入階層的財政傾斜也不是沒有代價。拉美國家的實(shí)踐顯示，在發(fā)展過程中往往會經(jīng)歷一段貧富差距拉大的困難過程：社會的一次分配重效率而輕公平，而政府在二次分配中又往往缺少足夠的實(shí)力。為了解決巨額財政開支，政府要么征稅，要么舉債。阿根廷至今未能了結(jié)的債務(wù)危機(jī)，就源于歷年來舉債搞福利的政策。而稅收負(fù)擔(dān)太重又會遏制企業(yè)的投資意愿。因此，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，急于追求貧富均衡而遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ξ幢厥橇疾摺?/p>

縮小貧富差距的根本著力點(diǎn)，并不是把富人變窮，而是讓更多的窮人致富，至少有基本的生活保障。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看到，世界上基尼系數(shù)最低、貧富差距最小的國家，往往也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高的國家，如瑞典、丹麥等北歐國家。無論是拉美近十幾年來的探索經(jīng)驗，還是北歐發(fā)達(dá)國家的高福利樣本，都在啟發(fā)我們，一個國家貧富均衡的水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有明顯的正相關(guān)性，共同富裕的基礎(chǔ)還是發(fā)展。