媒體三問南水北調：沿線受益情況 水質 水價

圖為南水北調中線一期工程元氏段。資料照片

7月11日，南水北調官網倒計時，距離南水北調中線工程通水還有112天。屆時，來自丹江口水庫的汩汩清水將穿越千里到達北京。中線正式通水后，將給受水區帶來什么？水質將如何保障？水價是否會瘋漲？對此記者進行了采訪。

一問：沿線怎樣受益？

南水北調中線通水后，江水將從丹江口水庫出發，出陶岔渠首閘，沿豫西南一路向北，穿過黃河，繼續沿京廣鐵路西側北上，蜿蜒流過1276公里，最終到達中線終點——北京。

作為受水地區的北京，水資源嚴重匱乏。近10年來，北京每年形成的水資源量平均只有21億立方米，而年用水總量達36億立方米，巨大的用水缺口只能通過外省調水和超采地下水來緩解。南水進京，北京每年將有10．5億立方米水“進賬”，屆時北京城市供水保障率將從目前的75％上升到95％，會大大緩解供水壓力。

根據規劃，南水北調東、中、西三條線總調水規模448億立方米，占長江年徑流量的4．6％，大約相當于為北方地區增加了一條黃河的水量。其中，已建的東、中線一期工程調水規模183億立方米，受益地區包括北京、天津、河北、河南、湖北、江蘇、山東、安徽8省市，直接受益人口1．1億人，間接受益人口超過2億人。

據測算，在南水北調水與當地水源聯合供水、相互補充的情況下，中線各受水城市的生活供水保證率將提高到95％以上，工業供水保證率在90％以上。南水北調東、中線一期工程實施以后，由于水資源的增加，通過嚴格控制地下水開采，北方地區每年能夠減少超采地下水50億立方米左右，北京市可以從根本上杜絕超采問題。

二問：水質有保障嗎？

專家稱，與東線的治污相比，南水北調中線工程面臨的挑戰，是如何保護好水源不受污染，確保一渠清水輸入豫冀津京。

為確保供水水質，中線水源區河南、湖北、陜西3省積極實施水污染防治和水土保持規劃，投資建設城鎮污水和垃圾處理設施，關停污染企業2000多家。

除了水源地，對于進京前的1000多公里明渠水質將有哪些保障措施？

國務院南水北調辦有關負責人介紹，在南水北調總干渠兩側設置了截流溝和導流溝，防止外部洪瀝水進入干渠，同時還在總干渠沿線兩側劃定一級、二級水源保護區，開口線外兩側設置隔離帶、架設防護網，防止人為污染。

“針對上游渠道可能發生的突發性污染事件，我們在水質統一監測的基礎上設立了三道防線。”北京市南水北調辦副主任何鳳慈介紹，第一道防線設立在北拒馬河渠首處，第二道防線設在永定河大寧調壓池處，第三道防線設立在團城湖調節池及各水廠分水口。三道防線，第一關最重要。北京的輸水通道基本為暗涵，江水自進入地下管涵后，基本就杜絕了人為污染。

三問：水價會大幅上漲嗎？

隨著江水抵京一天天臨近，有關“水價”大漲的猜測，也開始流傳起來。對此，北京市南水北調辦公室主任孫國升表示，國家發改委一直在對水價組織核定，根據已經進行的兩次水價工作會的全成本核算，預計到北京的口門水價，也就是成本價每噸不超過3元錢。

孫國升解釋說，居民水價包括原水、水資源費和污水處理費等項目，而口門水價就相當于原水的部分，和目前1．7元／噸的原水價格相比，“南水”的原水價格相對較高。他表示，超出部分是政府補貼還是居民分攤，相關部門正在研究中，進京后最終的居民水價，還需要通過相關程序來確定。

實際上，2002年《南水北調總體規劃》中就確定了東、中線一期工程的供水水價，至今又過去了十多年，由于物價上漲、工程投資增加等，當時制定的水價已經不適應新的形勢。中國工程院院士王浩分析說，水價的制定不僅要考慮工程的投資、運行成本和企業利潤等，還要考慮受水區的承受能力和用水習慣。

北京師范大學水科學研究院院長許新宜指出，合理的水價政策是保證工程良性運行的關鍵，應嚴格按照“還貸、保本、微利”的原則制定水價標準，特別是在還貸期，水價必須滿足還貸要求，避免國家和工程管理單位背上包袱。其次，要根據工程實際運行成本的變化情況，適時調整水價，比如國家實行貼息貸款政策，水價有可能降低一些。除此之外，還應充分發揮水價的杠桿作用，以此提高全民節水意識、促進全社會節約用水和防污治污。（本報記者 李慧）

南水北調大事記

1952年 毛澤東主席視察黃河，第一次提出了南水北調的宏偉設想。

1978年 第五屆全國人大第一次會議通過的政府工作報告正式提出：

興建把長江水引到黃河以北的南水北調工程。

1996年 成立南水北調工程審查委員會。

2002年 國務院正式批復《南水北調工程總體規劃》。東線工程開工。

2003年 國務院決定成立國務院南水北調工程建設委員會。中線工程開工。

2005年 南水北調中線水源地——丹江口水利樞紐加高工程、穿黃工程開工建設。

2008年 南水北調中線京石段應急供水工程建成通水。

丹江口庫區移民試點工作全面啟動。

2011年 南水北調中線干線黃河南段連線建設全面開工，

標志著整個中線干線主體工程全部開工。

2012年 移民搬遷任務全部完成。南水北調中線水質保護中心正式成立。

2013年 中線干線主體工程完工、工程全線貫通。（李慧 整理）