衛(wèi)計委：單獨兩孩不會導(dǎo)致嬰兒潮 加大救助失獨家庭

普遍實施單獨兩孩暫無時間表 政府加大救助失獨家庭力度

對于業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的“何時普遍實施單獨兩孩政策”，楊文莊表示“沒有時間表”。

“全面放開二孩，近來有很多呼吁。但是現(xiàn)在中國獨生子女的家庭1.4到1.5億左右，按照現(xiàn)在單獨兩孩的生育意愿，就這1.4到1.5億的獨生子女的夫婦如果全面分開二孩政策，這1.5億就在新的政策范圍里了，這里面假定有60-70%實際要生二孩的話，大概有8000萬到9000萬，接近一億的孩子要出生，而且大概四、五年內(nèi)要出生的，這樣就會形成一個更大的出生嬰兒的高潮，也就是每年大概平均多出生2000多萬人。我們原來政策的條件下，每年出生1600萬，加上你新增加出生的2000萬，大概在四五年內(nèi)、五六年內(nèi)可能每年就有3000-4000萬的孩子要出生，這對中國的影響還是很大的。” 中國人民大學(xué)翟振武教授分析。

對此，楊文莊指出：“十八屆三中全會非常明確，第一是堅持計劃生育基本國策，因為我們畢竟是世界第一大人口的發(fā)展中國家，我們有13.6億人口，人口多這個基本國情目前還不會改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重壓力還不會改變，人口與資源環(huán)境的這種緊張關(guān)系還不會改變。在人口總量的控制方面，中央還是高度重視，所以我們要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策。第二是啟動實施單獨兩孩政策，第三是逐步調(diào)整完善生育政策，第四是促進人口長期均衡發(fā)展。所以我們下一步人口政策和計劃生育工作就要堅決貫徹好中央的決策精神，逐步穩(wěn)妥地落實好單獨兩孩政策。隨著我們?nèi)丝诎l(fā)展態(tài)勢的變化，隨著我們經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，隨著我們國家資源環(huán)境方面的發(fā)展變化，在資源保護、環(huán)境利用、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等等方面的變化，中央會對人口發(fā)展、生育政策作出調(diào)整的。但是具體什么時候，我這兒也沒有時間表。”

對于失獨家庭的救助，衛(wèi)計委表示，2008年國家建立了針對獨生子女傷殘死亡家庭的特別扶助制度。2013年，全國領(lǐng)取特別扶助金的特扶對象共67.1萬人，其中獨生子女死亡的特扶對象為40.7萬人，約27.5萬個“失獨家庭”。2013年底，國家衛(wèi)生計生委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，再次提高了特別扶助金標準，從經(jīng)濟扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會關(guān)懷等方面做出了全面的制度安排。

五部門《通知》印發(fā)以來，各地黨委、政府高度重視，將扶助關(guān)懷工作納入保障和改善民生等總體部署。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，安徽、福建、陜西、大連、寧波、廈門等省、市以政府名義印發(fā)貫徹五部門文件精神的扶助關(guān)懷文件，天津、河北、山西、遼寧、浙江、廣西、海南、重慶、四川、甘肅和青島等省、市衛(wèi)生計生委聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了文件，明確責任，強化工作落實。二是加大經(jīng)濟扶助。目前，21個省(區(qū)、市)及5個計劃單列市在國家標準基礎(chǔ)上進一步提高了特別扶助金標準，14個省(區(qū)、市)及5個計劃單列市實現(xiàn)了特別扶助金標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一。三是強化養(yǎng)老保障。各地積極采取機構(gòu)集中供養(yǎng)、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)等多種方式，為計生特殊困難家庭提供養(yǎng)老服務(wù)，15個省(區(qū)、市)和4個計劃單列市對符合條件的計生特殊困難家庭成員給予養(yǎng)老保險參保繳費補貼。四是提升醫(yī)療服務(wù)。各地積極開通“綠色通道”，方便計生特殊困難家庭成員就醫(yī)。目前，17個省(區(qū)、市)和4個計劃單列市已經(jīng)將符合條件的計生特殊困難家庭成員納入醫(yī)療救助范圍。將再生育服務(wù)的醫(yī)療費用按規(guī)定納入支付范圍。五是拓展社會關(guān)系，各地通過實施緊急救助、建立聯(lián)系人制度，進行心理疏導(dǎo)、安排收養(yǎng)子女，改善居住條件，提高計生家庭發(fā)展能力等，給予計生特殊困難家庭扶助關(guān)懷。(中新網(wǎng)生活頻道)