北大法學專家談司法改革：體制不改司法難獨立

——中國司法改革，未來五年怎么走？

(節目導視)

解說：

時隔九年召開的重要會議，八個重點領域的改革推進，最高法發布《人民法院第四個五年改革綱要》，定調下一個五年。

聲音來源：

中國人民大學法學院教授 陳衛東：

解決影響司法公正的重大障礙，比如說司法的地方化和行政化問題。

解說：

健全審判權利運行機制，讓審理者裁判，由裁判者負責。

最高人民法院司法改革領導小組辦公室主任 賀小榮：

(讓)法官安心工作，安心審判。

解說：

公開、透明、甄選、監督，司法改革試點再行，鋪開在即，《新聞1+1》今日關注：中國司法改革，未來五年怎么走。

主持人 董倩：

晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》，怎么能讓每一個老百姓在打官司的時候，能讓這個官司打的明白、方便、有尊嚴，怎么能讓老百姓能夠信法而不信訪，就在今天最高人民法院發布了一個改革綱要，我們先來聽一聽最高人民法院司法改革領導小組辦公室主任是怎么說的。

最高人民法院司法改革辦公室主任 賀小榮：

這次我們建立了審判責任制，讓審理者裁判，由裁判者負責。要把權力交給法官，交給合議庭，誰審理誰做出裁判，這是一個最基本的原則，因為這也是我們過去歷來強調的，叫司法的親歷性原則。就是我這個法官只有在法庭上，我傾聽了當事人的訴求，我才能夠做出一個判決，我只有親自接受了看了當事人的訴狀，聽了雙方律師的代理，我才能夠做出一個判斷。

董倩：

請注意賀主任說的這樣一句話，就是把權力交給法官，這恐怕也是此次改革的一個重要的核心，那么這次會議也透露著中國司法體制改革未來的一些重要的信息，我們今年的節目就一起來關注。

解說：

由于是閉門會議，媒體無從知曉此次會議的具體細節，但面對這一時隔九年才再次召開的會議，社會各界還是敏銳感受到了它的非同尋常。

本臺記者 李文杰：

這次人民法庭會議也是第三次召開，上次都是九年前了，這次召開也是說在新形勢下，人民法院工作現在也是跟九年前相比有了很大的變化。

解說：

有時代變遷便要有改革創新，通過會議官方透露出的信息，我們不難感受到未來司法改革的一些新走向。今年最高人民法院正式發布《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》，而隨著這一綱要的發布，中國下一步司法改革的時間表和路線圖或許正漸漸清晰。

李文杰：

這次其實值得關注的還是《人民法院第四個五年改革綱要》的發布，最新的一輪司法改革如何推進，在這次綱要中做出了進一步明確和部署。

解說：

這份綱要的截止點是2018年應該可以肯定，接下來的這幾年將成為中國司法改革繼續往前邁進的重要時期。

董倩：

所有改革就是要改掉與社會的發展，與時代的脈搏不相吻合的一些問題，那么這一次改革核心會是什么？接下來我們就連線北京大學的王錫鋅，王教授你看這一次最高人民法院推出來的四五綱要，你分析它改革的核心是什么？

北京大學法學院副院長 王錫鋅：

我覺得改革的核心其實應該說是兩個最重要的部分，第一個就是怎么樣來解決過去在法院審理的體制上存在的所謂內部行政化的問題，內部行政化核心來說就是審理者在審理案件之后，但是很難獲得完整的裁判權，而是以行政的方式來影響這種裁判。另外一個改革的重點，應該就是法院的體制層面上所面臨的受地方制約的問題，這種地方制約主要表現在一些地方的法院在人、財、物這些方面都受到地方政府的約束，所以內部的行政化將外部的這種地方化就使得審判權在事行使的過程中很難真正的依法獨立進行審判，從而影響到司法的公正和公信。