國務院督查鞭策地方改革提速 半月內13省部署工作

國務院督查揮鞭地方改革提速

半月內13省召開會議部署下階段改革

□記者 方燁 北京報道

地方政府改革工作正在提速。

在迄今為止的半個月內，共有18個省(區、市)政府先后召開經濟形勢座談會或者常務會議，其中13個省份會議涉及對下階段改革工作的部署。

6月25日至7月5日，國務院派出8個督查組分赴中央27個部門單位和16個省(區、市)，對政府工作報告部署的2014年重點工作和去年下半年以來國務院出臺的穩增長促改革調結構惠民生各項政策措施落實情況開展督查，以確保實現全年經濟社會發展目標任務。這是新一屆政府成立以來，國務院對所作決策部署和出臺政策措施落實情況開展的第一次全面督查。按照時間表，6月25日前，各地區各部門開展自查并向國務院上報自查報告。7月10日前，各督查組要將督查報告上報國務院。

在督查活動帶動下，各地改革工作明顯提速，抓落實，抓重點任務，以改革促增長成為下階段主要著力點。6月24日，河北省召開省政府常務會議，聽取關于對部分設區市落實國務院穩增長促改革調結構惠民生政策措施督查情況的匯報，對下一步抓落實工作進行部署。7月1日，江西省政府常務會議要求，各級政府和部門要高度重視督查中發現的問題，堅持敢于擔當，有所作為，采取針對性措施，認真加以解決。

進一步簡政放權、加速發展混合所有制經濟在各地會議中被反復強調。6月23日，陜西省常務會議決定再取消下放一批行政審批事項。據悉，去年以來，經過三輪取消下放，陜西省行政審批項目已經從此前的1056項減少到834項。再經陜西省法制辦逐項進行合法性審查并繼續清理后，減少到目前的721項，精簡比例達31.72%。

近期，陜西省政府門戶網站和省編辦網站還將開辟“陜西省行政審批事項匯總”專欄，公開這721項審批清單。在廣泛征集公眾意見后，最終確定《省級部門行政審批事項匯總目錄(2014年版)》，凡是未列入目錄的事項，一律不得實施審批，違規審批的要追究責任。此外，陜西省還將逐項制定審批流程圖并向社會公開，流程圖將明確每一個審批事項的辦理時限、收費依據及標準、監督電話等。

6月27日，山東省政府常務會議研究了深化省屬國有企業改革、完善國有資產管理體制，加快民營經濟發展等工作。隨后在7月4日，山東省委、省政府又召開了全省民營經濟工作會議。有學者指出，山東經濟總量、活力之所以小于廣東、江蘇，很大程度上歸因于民間金融產業的薄弱，致使民營企業實力弱小。這也使得山東與廣東、江蘇相比呈現出大企業多、國有企業多的“群象經濟”生態。山東社會科學院副院長袁紅英表示，深化改革是解決經濟社會發展深層次矛盾和問題、加快經濟轉型的根本出路。當前要緊密結合山東實際，抓好中央重大改革措施的細化和落實，發揮經濟體制改革的牽引作用，全面深化、統籌推進重要領域和關鍵環節的改革，進一步釋放改革紅利，為打造升級版山東經濟提供體制機制保障。一是深化行政管理體制改革。按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開原則，加快政府職能轉變，使政府的經濟職能轉向提供良好的基本公共服務和創造良好的市場環境上來。二是深化國有企業改革。深化國有企業改革和國有經濟戰略性調整，支持和鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，積極發展混合所有制經濟。

穩增長向改革要動力則是本屆政府的一貫思路。6月30日，四川省政府審議通過《關于進一步做好穩定和擴大投資工作的意見》，明確將從加大簡政放權力度、激發民間投資活力、加強重點項目重點區域投資、多渠道解決項目投資融資問題等方面著力，擴大有效合理投資，確保實現全年投資預期目標。7月3日，遼寧省政府常務會議強調，在積極促進穩增長的過程中，一定要把當前與長遠結合起來，把調整結構與轉變方式結合起來，把質量與效益結合起來。各級政府要進一步轉變作風，樹立信心，咬定目標不放松，狠抓各項工作落實，努力完成預期目標，保持經濟社會平穩持續發展。

秉承十八屆三中全會及去年末中央經濟工作會議精神，2014年政府工作報告提出三項主要政策取向。第一，向深化改革要動力。第二，保持經濟運行處在合理區間。第三，著力提質增效升級、持續改善民生。政府工作報告中指出，改革是今年政府工作的首要任務。

7月3日，國務院總理李克強在湖南主持召開部分省份和企業座談會。李克強說，穩增長與促改革、調結構、惠民生相輔相成。要堅持向改革要動力，向結構調整要助力，在經濟發展中不斷改善民生。

清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為，下半年，各級政府應該“把注意力從短期的穩增長中轉向改革的動力問題，從而保證中國經濟能夠較快地恢復增長的活力。”他對《經濟參考報》記者說，穩增長政策只能在短期發揮效應，當前中國經濟存在問題多是深層次的，那就是一系列喚起了社會民眾和投資者極大熱情的改革方略尚未落實，許多各級政府官員應該主動去創新試驗的許多改革項目并沒有推行。李稻葵在調研中發現，不少地區正常的經濟決策擱置停頓，處于無人負責的狀態，這種全面懈怠觀望的不作為局面對整個經濟的發展是極其有害的。因此，當務之急是如何在整頓整個官員隊伍、清理腐敗的同時能夠調動一系列政府機構改革創新、簡政放權，形成各級政府敢于擔當、銳意進取的新局面。這是中國經濟在明年、后年以及未來若干年能否煥發活力的關鍵。□記者方燁 北京報道