黑龍江出重拳穩增長 開出2300億“基礎設施”賬單

65項措施，八個重點基礎設施領域，兩年2300億元投資，目標：穩增長、促改革、調結構、惠民生。

日前，黑龍江省政府印發《黑龍江省促進經濟穩增長的若干措施》。各項政策的出臺，被外界解讀為黑龍江正在為經濟下滑態勢尋找應對之道。4月底，各省份陸續公布一季度經濟數據，地處東北老工業基地的黑龍江省多項指標位列全國倒數。黑龍江官方公布的數據顯示，一季度黑龍江GDP增速僅為4.1%，與全年設定目標相差4.4個百分點。其中，工業增速大幅回落。

對此，黑龍江省省長陸昊的解釋是“第一位的原因是受國家宏觀經濟環境變化的影響”。

據了解，過去10年間，黑龍江能源工業占規模以上工業比重最低為53.8%，最高為72.9%。其中大慶油田就占規模以上工業比重達到50%左右。

但是，受宏觀經濟增速整體放緩的影響，全國的能源消耗量增速也進一步放緩。據國家發改委發布的數據，一季度國內成品油表觀消費量6306萬噸，增長2.4%，而去年同期是4.3%；一季度原油產量5151萬噸，同比增長僅僅只有0.6%。

“（黑龍江）資源產業占比太高，這些年接續替代產業又沒發展起來。以往過度開采，現在受儲量限制，產量逐漸下降，與此同時，資源價格又下降。雙重打擊之下，產值下降。”陸昊這樣分析“下滑”的原因。

同時，受多種因素影響，黑龍江一季度固定資產投資171.9億元，負增長25.9%。受能源工業出現負增長等宏觀經濟因素影響明顯，經濟增長遭遇“倒春寒”。

這種背景下，黑龍江省政府日前出臺65項措施，通過念好“組合拳”、“系統化”、“增后勁”九字訣，標本兼治促進經濟穩增長。

據介紹，這些措施主要集中在推進重大基礎設施建設、深化資源配置市場化改革、確保農業穩定增長、形成新的工業增量、推動第三產業持續發展、提升對外經貿合作水平、加大金融支持實體經濟發展力度、優化經濟發展環境等8個方面，對資源型地區發展轉型“對癥下藥”。其中，通過引入要素、激活存量、科技成果轉化、依托資源形成新的工業增量尤為引人注目。

據了解，這些措施吸納了一些省份穩增長的好辦法。其中，重大基礎設施建設主要集中在鐵路、國省干道和農村公路、民航基礎設施、重點水利工程、保障性安居工程、城市基礎設施和城鄉環境整治等8個方面，計劃兩年投資2300余億元。通過新改擴建國省干道、客運專線、支線機場、中心城市供熱管網改造、農村污水和垃圾處理等優質項目建設，有望促進當地經濟平穩回升。

據介紹，黑龍江省此次出臺的“組合拳”不僅在投資方面“扶上馬”，更在深化行政改革、依靠市場配置資源方面“送一程”，有針對性地破解政策下擺過程中“最后一公里”難題。通過梳理全省“十大重點產業”總量、增長趨勢、結構、市場潛力、投資機會、合作項目和空間布局，對30條重點產業鏈在生產能力、技術支撐等關鍵環節“補鈣”，依托資源、市場、政府行政審批改革等良性互動不斷深化結構調整。

此外，扶持政策還集中體現了利稅改革、金融支持等“政策紅利”，通過貸款貼息、支撐小微企業孵化等方式，加速實體經濟結構調整和產業集群創新。同時，深挖中俄經貿合作潛力，通過開展出口退稅質押貸款業務、鼓勵中俄資源開發及工業產業鏈融合、跨境電商平臺獎勵等措施進一步激發市場主體的活力。