基層官員：不少干部因怕打破碗 就干脆不洗碗

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基層工作對接的上級部門多、任務要求雜，同時，干部必須直面具體問題和復雜矛盾。一些人抱著混日子的心態，看上去忙忙碌碌，其實啥事都不好好干。湖南長沙市望城區通過評選“獅子型”干部，激發各類干部的工作積極主動性。

“織網的蜘蛛”，這是湖南省長沙市望城區常務副部長鄧建華對區里基層干部的比喻，因為他們經常面臨這樣的情況：一方面，上級部門多、任務要求雜，“落實時不知先該拉哪根經線”；另一方面，干部直面的問題很具體、各種矛盾糾纏交錯，“緯線太亂不好接”。于是，一些干部直接與老百姓打交道時，看上去忙忙碌碌，其實啥事都不好好干。

有人以為自己過幾年就要走，群眾的問題能推就推

鄧建華如此感慨，源于2011年望城撤縣設區。

過去，望城被定位為長沙市的田園和菜園，一心一意發展農業，致力于生態建設；此后，對接城區一方面要求與核心城區錯位發展，定位于建設現代化公園式城區，一方面必須補齊工業短板。

項目多、壓力大、任務重，這是縣改區后的新變化，光2013年區里鋪排的重點項目就有218個。鄧建華說，有的干部想做事又擔心被責罵，不做事又有負面評價，總之畏首畏尾，“話在喉嚨里打轉，就是說不出來”。

“不少干部因為怕打破碗，就干脆不洗碗。”望城金山橋街道黨工委書記姚羅光說。有的鄉干部總抱著“混日子”的心態，對于群眾反映的問題，能推就推、能躲就躲，總以為反正過幾年就調走了，也就不了了之了。

如何破解為官不為、敷衍了事？在望城區委常委、組織部長周志輝看來，就是培養使用具有獅子氣質干部。“當獅子的氣質在全區干部中間散發開來，我們感覺干部建設找到了一個很好的突破口。”周志輝說。

獅子的特性，就是“雖是搏兔，亦全其力”。與此相應，“獅子型”干部應當迥異于“鴕鳥型”干部、“孔雀型”干部、“病貓型”干部，行事做人有勇氣，有智慧，敢決斷，具有解決復雜問題的能力。去年該區評選出11名“獅子型”干部和9個“獅子型”團隊，進行公開表彰，極大激活了望城區各類干部的工作積極主動性。

沒有做不通工作的群眾，只有不會做群眾工作的干部

望城是長沙建筑砂石的主要來源地，車輛超載跑一趟，能掙到1000到2000元。企業、車主為了追求高額利潤，無視交通法規和道路安全，嚴重超載運輸砂石，成為當地道路安全的一塊心病。區治超辦常務副主任、路政執法局局長徐特身處這個利益交接點，以前，常遭遇領導打電話、批條子打招呼的事情，他說：“放走了一輛超載車，超載者就會如洪水一樣，堵也堵不住。”

從2010年開始，望城區創造的“源頭科技治超，路面重點監管”經驗，引得甘肅、山東等地干部趕來學習，運輸企業和執法局變得“心往一處想，勁往一處使”。問起徐特治超的心得，他笑言：“只要一心為公，就能無所畏懼。”

見到姚羅光時，他正在桐林坳社區銀孔圍小組忙著調研。“在這里看著美麗鄉村的景象感覺很安逸，往雷鋒大道那邊走，41個重大項目建設卻是熱火朝天。”項目建設離不開征地拆遷，而征地拆遷工作，被一些基層干部視為“天下第一難”。

在金山橋，有一個文化項目早在2010年之前就做好了規劃，資金也已到位，只有200畝的征地拆遷一直沒有拿下來。姚羅光立下軍令狀，15天之內“啃下這塊硬骨頭。”按照“獅子型”干部的要求，他帶領隊伍實行“陽光拆遷”，25戶拆遷戶在12天內全部搬走，且沒有遺留問題。

“其實，沒有做不通工作的群眾，只有不會做群眾工作的干部。”教師出身的姚羅光總結說。最近，姚羅光在街道強力推進“四個一百”效能工程，即重大項目遺留問題解決率100%，信訪積案化解率100%，干部下網格率100%，村組事務代辦率100%。

新考評體系強化了“有錯無為皆問責，不換狀態就換人”

“獅子型”干部提名人選、望城格塘鎮人大主席夏岳峰，現在多了一重身份——上海市虹口區提籃橋街道主任助理。

今年4月底，區委組織部派了包括他在內的8位科級干部前往上海掛職鍛煉。幾個月過去，他們既開闊了視野，增長了見識，更感受到了發展的差距。夏岳峰反思：“在上海，企業都是按程序按規矩來辦，一年到頭不用找相關部門匯報工作，這給企業發展提供了優良的發展環境，值得我們好好學習。”

夏岳峰們的雙重身份，折射了望城區“異地換腦”的“育獅”思路。跳出望城看望城，到經濟發達地區討經驗、要辦法。去年9月，望城組織152名村（社區）黨組織書記趕赴廣東增城，尋找基層黨組織建設、村集體經濟發展、美麗鄉村建設等方面的答案。回來之后，他們主動召開座談會，交流想法、推廣好經驗。

不僅僅“異地換腦”，還“本地換位”。據介紹，望城區先后選派100名年輕干部赴信訪、維穩、拆遷等部門和鄉鎮街道進行易崗鍛煉，同時又有20名區直部門年輕干部擔任村“第一書記”。

望城還對“為官不為”的干部，敢于亮劍，明確提出“有錯無為皆問責，不換狀態就換人”。望城區專門出臺了“有錯無為”問責辦法，2013年對15名隊伍管理不嚴、經濟發展不力、紀律作風不優的干部果斷調整，對違紀違規的3名科級干部、2名一般干部、6名村干部嚴厲問責。

一位區直部門一把手，因工作推動力度不夠，依據新的干部考評體系，最近被調整為部門副職。談及2011年前后的工作變化，這位干部感慨道：“前有引領，后有倒逼，我再也不敢懈怠。”本報記者侯琳良