大連中石油輸油管起火事故調(diào)查：施工違規(guī)仍開工

三問：地方政府該如何承擔(dān)責(zé)任？

既然多起油氣管線事故的發(fā)生，都與政府監(jiān)管的不到位有關(guān)。那么，政府該如何承擔(dān)責(zé)任呢？

劉鐵民說，城市管網(wǎng)是一個(gè)城市的血管和生命，但是政府目前在鋪設(shè)、管理、信息備案等方面層層都有漏洞。統(tǒng)計(jì)了一下，現(xiàn)在有近三十個(gè)政府部門在管理城市管線，何止是“九龍治水”！更可怕的是，這些管理部門互相間沒有溝通、信息共享機(jī)制，并且管理方法“一屆領(lǐng)導(dǎo)一套”。這就是所謂的“時(shí)間上沒有連續(xù)性、地域管理有割裂性、管理上缺乏協(xié)調(diào)性。”

“舉一個(gè)例子，我曾經(jīng)調(diào)研過北京一個(gè)地方，一百平方米的地上有30個(gè)井蓋，問了多個(gè)市政部門連這些井蓋地下管網(wǎng)是什么都不清楚。這30個(gè)井蓋就從一個(gè)側(cè)面反映了工業(yè)化進(jìn)程下城市規(guī)劃能力的不足。”劉鐵民說。

記者了解到，德國的城市地下管網(wǎng)一些已經(jīng)有上百年歷史，無論因?yàn)槭┕そㄔO(shè)要開挖任何一個(gè)地方，都需要向一個(gè)類似于“城市地下管網(wǎng)管理處”的地方報(bào)備。而我國的一些城市，鋪設(shè)時(shí)缺乏規(guī)劃、管理上權(quán)責(zé)不清、后期混亂開挖拉鏈馬路頻現(xiàn)。專家建議，我國也應(yīng)該向德國學(xué)習(xí)，建立統(tǒng)一的管理部門，但凡鋪設(shè)管網(wǎng)必須備案，否則便要嚴(yán)厲處罰。

工業(yè)化城市應(yīng)當(dāng)怎樣鋪設(shè)管網(wǎng)？劉鐵民說，應(yīng)該分作兩步驟，第一步，所有城市應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)，在清查基礎(chǔ)上做風(fēng)險(xiǎn)評估，居民區(qū)附近老舊管線采取整修措施，對重大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)評估。第二步，由當(dāng)?shù)卣幸粋€(gè)部門將這個(gè)問題統(tǒng)一管理，對新開發(fā)的地區(qū)必須按照長遠(yuǎn)的、高質(zhì)量的規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，至少要考慮到50年100年，使得新老管網(wǎng)慢慢融合成一個(gè)安全的新系統(tǒng)。(記者蔡擁軍、劉敏)