“例會”看履職——十二屆全國人大常委會第九次會議回眸

新華網(wǎng)北京６月２８日新媒體專電（記者傅雙琪　孟娜）十二屆全國人大常委會的１７０多名組成人員剛剛結束一般兩月一次的“碰面”。

每年６月的人大常委會會議審議各項法律案，還聽取和審議了決算報告和審計工作報告，是謂一手立法，一手監(jiān)督。

審議里頭有創(chuàng)新

這次人大常委會會期四天半，比往常的日程多了半天集體閱讀文件的時間。首次提交審議的食品安全法修訂草案厚厚一本，有１６３頁、１５９條，為現(xiàn)行法增加許多新內容，事關每個中國人餐桌上的安全，需要格外認真地研究，并在此基礎上進行審議。

這樣的集體閱讀是一次創(chuàng)新，這樣的細節(jié)創(chuàng)新這些年一直在增加。比如，每一次全國人大常委會不僅是全國人大常委會的組成人員參加，而且還邀請全國人大代表列席。近些年來，每一次列席常委會的代表人數(shù)不斷增加。十二屆全國人大常委會還建立了常委會組成人員、專門委員會聯(lián)系全國人大代表的工作機制。

對實施才五年的食品安全法進行大幅度修改，體現(xiàn)了立法回應現(xiàn)實問題、關注民生的趨勢。這個修訂草案旨在“為最嚴格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障”，簡而言之，就是“管得更嚴，罰得更狠，社會共治”。

張德江委員長指出，要以對人民高度負責的態(tài)度，下功夫把食品安全法修改好，進一步健全更加完善、更加科學、更加嚴格的食品安全監(jiān)管制度，切實解決食品安全領域存在的突出問題，使這部重要法律有效管用。

修訂草案的分組審議現(xiàn)場氣氛熱烈，爭著發(fā)言的人太多，以至于召集人不得不組織發(fā)言順序。大到食品安全法的立法主旨，小到法條里要不要加上“立即”兩字，常委會組成人員針對食品安全法修訂草案的方方面面提出了非常詳盡的修改建議，涉及加強政府監(jiān)管、如何實現(xiàn)全過程監(jiān)管、保健食品管理和食品虛假宣傳處罰等很多問題。

按慣例，食品安全法修訂草案還要在網(wǎng)上全文公開征求意見。２００８年４月以來常委會審議的法律草案，一般都予以全文公開，向社會廣泛征求意見。十二屆全國人大常委會選舉產(chǎn)生以來，不僅是法律草案一審后要公開，有的法律草案二審稿也開始公開。這也是全國人大常委會在立法中的創(chuàng)新。