中央部門預算執行十大頑疾：接待超支違規收費

會費超支

會議費超支普遍存在，超期、超標、非定點、借機游覽等問題仍然突出。

2013年，國資委未按規定將三類會議計劃向國管局履行報備程序；2個會議由企業和地方國資委承擔會議費7.64萬元；9個會議超標準列支會議費39.04萬元；2個會議會期超規定，多列支會議費6.47萬元；4個會議未在定點飯店召開，涉及金額33.60萬元；18個會議人數超出標準共計2574人；在京外召開會議18個，涉及金額137.10萬元。

2013年，中科院所屬大氣所將1個研討會的后半程議程安排在游船上召開，26.02萬元費用由收取的會議費和企業贊助費承擔。所屬生態中心委托旅行社組織28名職工赴江蘇宜興考察4天、北京游覽1天，支出14.92萬元，其中10萬元以會議費名義列支。

【點評】中央部門開會，地方政府部門或企業出錢；研究所開會開到了游艇上；超標人數上千、金額百萬計。八項規定之下，一些會議“頂風上”的膽量令人瞠目結舌。到底有多少會必須開，還是有那么多聚會要開？

變通出國

變通出國、違規出國等仍是“老大難”，費用超了拆開報、帶上下級轉嫁報、超人數多停留，都是主要癥結。

2013年，海洋局本級和所屬極地辦超預算列支出國(境)費用365.17萬元，并向所屬極地中心攤派9.01萬元；局本級和所屬衛星中心超標準列支出國(境)費12.09萬元。

2013年，民航局本級和所屬空管局的18個出國(境)團組超出規定人數；113個出國(境)團組境外停留時間超過規定標準。

【點評】選對的人同行，找外單位出錢，出去了就多待幾天，似乎成為出國“潛規則”。明顯違反八項規定，說好的問責呢？公款出國，不該是一場說走就走的旅行。

公車變形

超標公車被整治后，一些單位上演變形計，超預算買車、向下攤派等問題突出。

2013年，國資委本級公車運行費超預算支出26.50萬元；57個所屬單位無預算或超預算列支公車運行費545.90萬元，其中財政撥款23.14萬元；所屬中國石油和化工勘察設計協會等2個單位無預算列支車輛購置費46.94萬元。

2002年至2013年，海洋局本級和所屬東海分局、國家深海基地管理中心長期無償占用其他單位汽車16輛，局本級向所屬單位及下屬企業攤派公車運行費82.24萬元。

【點評】公車，減與不減，它都在那里，一目了然。公車改革面臨的局面錯綜復雜，改變“上級占下級便宜、下級只好違規再購進”的現狀，限制和疏導手段，要雙管齊下。

接待超支

以吃喝為代表的公務接待經費大范圍超標問題有效緩解，但仍出現挪用巨額民生資金異地建接待中心的重大案件。

2013年，國資委43個所屬單位無預算或超預算列支公務接待費637.01萬元，其中財政撥款3.35萬元。

2012年至2013年，國家林業局所屬大興安嶺林業集團公司未按規定用途使用棚戶區改造專項資金和流動資金貸款共計208999萬元，而是將其用于機場、公路、三亞接待處等基礎設施建設，其中2013年116302萬元。

【點評】政企不分、監管空白區域挪用棚改等民生工程款項20多億元，異地修建接待處，令人咋舌！轉作風有時跟減肥一樣，說到底要“管住嘴、邁開腿”，剎不住吃喝風，吃多少減肥藥都會反彈。

公房出租

未經批準出租公房是不少部門“創收”的手段，在寸土寸金的北京，租金以千萬計。

2013年，交通運輸部所屬機關服務中心未經批準出租部分部機關辦公樓，收取租金1470.72萬元；2012年，所屬水運所未經批準將部分科研樓對外出租，截至2013年底收取租金192萬元。

2013年，水利部所屬水科院等4家單位未經批準出租房產，取得收入4024.37萬元。

【點評】騰退辦公用房去收租，難道是新的效益增長點？整合資源，增加公共服務功能才是真正的出路。公房，還是且用且珍惜。

旅游福利

審計報告中，旅游、發福利已經大幅減少，但仍有一些單位抱有僥幸心理。

2013年，民航局所屬空管局以職工療養名義，通過旅行社安排178名在職職工旅游，支出142.4萬元；空管局、中國民航報社、東北空中交通管理局、信息中心、機關服務局、航科院、醫學中心發放中秋、國慶過節費和物品等支出共計845.5萬元。

2013年，原衛生部、原人口計生委、衛生計生委擴大開支范圍使用項目經費1118.54萬元，將公用經費389.52萬元用于彌補工資福利等支出。

【點評】點贊還是拍磚，就在一念之間。吃住行游購娛，自費是享受，該點贊，公費責是腐敗，被拍磚在所難免。媒體和紀檢部門曝光、查處了那么多案例，到審計還發現這么多娛樂“秘聞”，違規部門真是費盡了心思。