中國(guó)每年因吸毒損失超萬(wàn)億元 治毒亟需社會(huì)合力

中新網(wǎng)北京6月26日電 題：中國(guó)每年因吸毒損失超萬(wàn)億元 治毒亟需社會(huì)合力

記者 馬學(xué)玲

今天是第27個(gè)國(guó)際禁毒日。中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任、公安部禁毒局局長(zhǎng)劉躍進(jìn)日前向媒體通報(bào)，截至今年4月底，全國(guó)登記在冊(cè)吸毒人員258萬(wàn)人，實(shí)際吸毒人數(shù)可能有上千萬(wàn)。全國(guó)每年因吸毒造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)萬(wàn)億元。

面對(duì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的毒情形勢(shì)，一年多來(lái)，中國(guó)官方祭出一系列掃毒“組合拳”，目前已取得一定成效，但要從根本上真正解決這一問(wèn)題，光靠公安是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，亟需全社會(huì)力量的參與。

毒情形勢(shì)仍嚴(yán)峻復(fù)雜

“受?chē)?guó)際毒潮泛濫和國(guó)內(nèi)各種因素的影響，我國(guó)毒情形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出境外毒品滲透加劇、境內(nèi)制販毒活動(dòng)猖獗、制毒原料走私流失突出、吸毒群體不斷擴(kuò)大和毒品危害日益加重等特點(diǎn)?！痹谌涨芭e行的新聞通氣會(huì)上，劉躍進(jìn)向媒體這樣通報(bào)。

在劉躍進(jìn)看來(lái)，中國(guó)毒情形勢(shì)深刻變化的大背景，其實(shí)是國(guó)際毒潮的泛濫。當(dāng)前，全球毒品問(wèn)題加速擴(kuò)散、不斷惡化，毒品販運(yùn)已涉及170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，每年全球毒品交易額達(dá)8000億美元以上，相當(dāng)于世界貿(mào)易總額的13%。此外，全球吸毒人員近3億人，每年有20多萬(wàn)人因吸毒死亡、1000多萬(wàn)人因吸毒喪失勞動(dòng)能力。

在國(guó)際毒潮的泛濫之下，毒品走私入境勢(shì)頭不減。劉躍進(jìn)介紹，目前，每年有50噸左右“金三角”海洛因、超過(guò)50噸的緬北冰毒片劑以及約15噸的“金新月”海洛因向中國(guó)滲透。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)毒品消費(fèi)市場(chǎng)上絕大部分海洛因和80%以上的冰毒片劑均來(lái)自上述毒源地。

“此外，南美地區(qū)的可卡因、非洲的恰特草等毒品，在我國(guó)東南沿海地區(qū)中轉(zhuǎn)、集散情況日趨突出，形成新的威脅。”劉躍進(jìn)指出，中國(guó)處于周邊毒源地的包圍中，境外毒品多頭入境、全線(xiàn)滲透的態(tài)勢(shì)日益明顯。

中國(guó)毒情形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜，還表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)吸毒人員的持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)劉躍進(jìn)介紹，截至今年4月底，全國(guó)登記在冊(cè)吸毒人員258人，而這一數(shù)據(jù)在2009年僅為121.8萬(wàn)。另外，按顯隱比例估算，中國(guó)實(shí)際吸毒人數(shù)可能有上千萬(wàn)。

“其中，阿片類(lèi)138萬(wàn)人，占53%；合成毒品117萬(wàn)人，占45%；其他3萬(wàn)人，占2%?！眲④S進(jìn)說(shuō)，特別是合成毒品，因其興奮、致幻等特殊功效越來(lái)越受到吸毒者的青睞和追捧，濫用人數(shù)年均增長(zhǎng)36%左右。其中，35歲以下青少年占75%。

而在國(guó)內(nèi)龐大毒品消費(fèi)市場(chǎng)的刺激下，國(guó)內(nèi)制毒活動(dòng)也是愈演愈烈。據(jù)介紹，中國(guó)毒品消費(fèi)市場(chǎng)上的晶體冰毒和氯胺酮幾乎都是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的。

其中，以陸豐為中心的汕尾、揭陽(yáng)地區(qū)，是國(guó)內(nèi)制造冰毒活動(dòng)最嚴(yán)重的地區(qū)，所生產(chǎn)的冰毒危害到全國(guó)所有省份。為此，中國(guó)警方2013年開(kāi)展了大規(guī)模的清剿行動(dòng)，取得了顯著成效，但此類(lèi)制毒活動(dòng)仍未絕跡，并由陸豐“三甲”地區(qū)向周邊轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

更加令人憂(yōu)慮的是，受巨額暴利的驅(qū)使，販毒活動(dòng)亦是非常活躍。劉躍進(jìn)介紹，“近年來(lái)，跨境、跨區(qū)域販毒活動(dòng)活躍，零星販毒活動(dòng)突出，病殘人員及懷孕、哺乳期婦女等特殊人群販毒猖獗，槍毒同源、槍毒同行特征明顯。”

官方“組合拳”強(qiáng)力掃毒

“全國(guó)每年因吸毒造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)萬(wàn)億元。一些毒品問(wèn)題嚴(yán)重的地方，60%至80%的‘兩搶一盜’案件系涉毒人員所為；80%吸毒女從事賣(mài)淫活動(dòng)；全國(guó)現(xiàn)存活的艾滋病感染者和病人中，近20%系注射吸毒所致?！眲④S進(jìn)指出，毒品問(wèn)題已成為影響中國(guó)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要因素。

基于這種判斷，中共十八大以來(lái)，中國(guó)官方祭出一系列疏堵結(jié)合、懲防并舉的“組合拳”，強(qiáng)力掃毒。

其中最引人關(guān)注的，則是主動(dòng)出擊、以打開(kāi)路的整治行動(dòng)。劉躍進(jìn)透露，2013年，全國(guó)共破獲毒品犯罪案件15.1萬(wàn)起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.8萬(wàn)名，繳獲各類(lèi)毒品44噸，同比分別上升23.9%、26.8%和31%。

中國(guó)治毒的決心，在對(duì)“制毒堡壘村”——陸豐市博社村的清剿力度中可見(jiàn)一斑。其中，對(duì)于“保護(hù)傘”的決不姑息引發(fā)外界關(guān)注。

“保護(hù)傘是這個(gè)地區(qū)毒品得以長(zhǎng)期存在、發(fā)展、蔓延的根深蒂固的原因，不容忽視?！睆V東省公安廳禁毒局政委邱偉日前接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)透露，兩年多來(lái)，該地區(qū)揪出的“保護(hù)傘”多達(dá)70余人。

與此同時(shí)，建立完善志愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒毒藥物維持治療、戒毒康復(fù)場(chǎng)所康復(fù)等多種戒毒措施相互銜接的戒毒康復(fù)體系。目前，全國(guó)戒毒后三年未復(fù)吸的達(dá)88.8萬(wàn)人。

重拳整治犯罪、積極開(kāi)展戒毒的同時(shí)，中國(guó)始終預(yù)防教育作為毒品犯罪的治本之策。可喜的是，中國(guó)在這方面已取得一定進(jìn)展，據(jù)劉躍進(jìn)透露，每年新發(fā)現(xiàn)吸食海洛因人員增幅從2008年的13.7%降至2013年的6.6%。

中國(guó)還進(jìn)一步加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的管制。2013年，全國(guó)共破獲易制毒化學(xué)品犯罪案件1054起，繳獲易制毒化學(xué)品5740噸，阻止出口7.3萬(wàn)噸，有效防止了流入非法渠道。

此外值得一提的是，自湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制建立兩年多以來(lái)，中老緬泰已開(kāi)展23次聯(lián)合巡邏。在去年開(kāi)展的“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)期間，四國(guó)執(zhí)法部門(mén)共破獲毒品案件1784起，抓獲犯罪嫌疑人2534名，繳獲各類(lèi)毒品9.8噸，易制毒化學(xué)品260噸，槍支38支、子彈1125發(fā)，毒資361.2萬(wàn)美元，極大震懾了湄公河流域販毒團(tuán)伙，禁毒合作成效明顯。

其實(shí)，這只是近幾年來(lái)中國(guó)禁毒國(guó)際執(zhí)法合作的一個(gè)縮影。目前，中國(guó)已累計(jì)簽訂政府間禁毒協(xié)議24份。作為中國(guó)治毒“組合拳”的重點(diǎn)和亮點(diǎn)之一，緝毒執(zhí)法國(guó)際合作正在發(fā)揮著愈加重要的作用。

不容忽視的是，在這份沉甸甸的掃毒“成績(jī)單”的背后，則是緝毒民警的奉獻(xiàn)甚至犧牲。劉躍進(jìn)透露，僅2013年，全國(guó)就有225名緝毒民警因公傷亡。

中國(guó)治毒亟需社會(huì)合力

“可以預(yù)見(jiàn)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和對(duì)外交往的日益頻繁，在全球毒情總體惡化的大背景下，我國(guó)毒品違法犯罪活動(dòng)將進(jìn)入持續(xù)的活躍期，局部地區(qū)還可能泛濫?！?/p>

基于這種研判，劉躍進(jìn)指出，下一步，將堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的工作方針，不斷創(chuàng)新禁毒工作體制機(jī)制，完善毒品問(wèn)題的治理體系，全力遏制毒品來(lái)源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人員的滋生。

不可否認(rèn)的是，在治毒工作中，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪仍不可或缺。劉躍進(jìn)指出，“要繼續(xù)堅(jiān)持‘以打開(kāi)路’的工作思路，重拳打擊各種毒品違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建嚴(yán)密的毒品立體堵截體系，加強(qiáng)物流寄遞等重點(diǎn)行業(yè)的禁毒管理。”

注重源頭治理，則為中國(guó)治毒工作的重要抓手。劉躍進(jìn)強(qiáng)調(diào)，建立非列管易制毒化學(xué)品臨時(shí)列管機(jī)制和監(jiān)管責(zé)任的追究制，建立健全易制毒化學(xué)品流失的追溯制，建立麻醉藥品和精神藥品藥用類(lèi)與非藥用類(lèi)分類(lèi)列管制度。

而在國(guó)際毒潮泛濫的背景下，務(wù)實(shí)開(kāi)展國(guó)際禁毒合作，也被視為必不可少的舉措之一。劉躍進(jìn)透露，將加強(qiáng)與東盟、上海合作組織等的禁毒協(xié)調(diào)能力建設(shè)。

“此外，將加大對(duì)周邊重點(diǎn)國(guó)家的禁毒援助力度，加強(qiáng)駐禁毒合作重點(diǎn)國(guó)家使領(lǐng)館警務(wù)聯(lián)絡(luò)力量的人員配備，加大境外罌粟替代種植和替代產(chǎn)業(yè)工作力度，從源頭上遏制境外毒源地對(duì)中國(guó)的滲透?！眲④S進(jìn)透露。

在劉躍進(jìn)看來(lái)，除上述舉措之外，加強(qiáng)禁毒宣傳教育應(yīng)是重中之重，也是首要之舉。具體而言，就是要建立健全全民毒品預(yù)防教育工作體系，把毒品預(yù)防教育納入平安城市、文明城市的創(chuàng)建內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。

“要重點(diǎn)抓好青少年等重點(diǎn)易染毒群體的預(yù)防教育，增強(qiáng)全民識(shí)毒、防毒、拒毒的意識(shí)和能力，最大限度減少新吸毒人員的滋生?！眲④S進(jìn)強(qiáng)調(diào)。

面對(duì)吸毒人員快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，劉躍進(jìn)指出，要?jiǎng)?chuàng)新吸毒人員的服務(wù)管理，探索科學(xué)有效的戒毒康復(fù)模式，構(gòu)建“戒毒治療-康復(fù)指導(dǎo)-救助服務(wù)”相結(jié)合的戒毒工作體系，全面推進(jìn)社區(qū)戒毒、康復(fù)工作。

“要是光靠公安，毒品問(wèn)題在根本上解決不了。”他特別指出，要加大對(duì)戒毒康復(fù)人員就業(yè)扶持和社會(huì)救助力度，幫助其戒斷毒癮、融入社會(huì)。

邱偉也表達(dá)了同樣的觀(guān)點(diǎn)，他以博社村為例指出，必須堅(jiān)持治毒、治亂、治愚、治窮多管齊下的思路。

當(dāng)下，中國(guó)官方祭出的的治毒“組合拳”，已經(jīng)取得了一定的成效，但在國(guó)際毒潮泛濫和國(guó)內(nèi)各種因素的影響之下，中國(guó)治毒可謂任重道遠(yuǎn)，亟需全社會(huì)的參與。(完)