住建部交通部均推全國“一卡通” 不同標(biāo)準(zhǔn)引觀望

如今，交通部也推出了一卡通標(biāo)準(zhǔn)和密鑰，并稱到2020年基本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)跨市公交卡互聯(lián)互通，此舉不僅打亂了住建部“一卡通全國”的計劃，也讓國內(nèi)的這一領(lǐng)域愈發(fā)顯得撲朔迷離。

兩部委出臺不同標(biāo)準(zhǔn)體系，讓本就沒有剛性需求的城市在互通和智慧之路上更加“靜觀其變”，實現(xiàn)全國互聯(lián)互通，仍是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。

半路“殺出”交通部

4月17日，交通部宣布：預(yù)計2016年底，全國大中型城市初步實現(xiàn)公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)跨市域的公共交通一卡通互聯(lián)互通。可類似的話語，住建部早在去年就說過：預(yù)計到“十二五”末，全國城市一卡通互聯(lián)互通的應(yīng)用城市將達(dá)到60個。

“曾經(jīng)城市交通歸國家住建部管，IC卡服務(wù)中心推行的是住建部全國城市一卡通密鑰體系。因為它發(fā)行得很早，所以大多都用住建部的標(biāo)準(zhǔn)。”劉廣樂說，全國現(xiàn)在90%以上的省會城市用的是住建部的密鑰體系。同時，住建部在2011年開始啟動全國城市之間的互聯(lián)互通，并組建聯(lián)盟。“只要你加入聯(lián)盟就能異地消費、坐車。”

在全國440多個擁有IC系統(tǒng)的城市中，依照住建部制定標(biāo)準(zhǔn)的共有160多個，發(fā)卡量達(dá)4.2億張，覆蓋了5.9億的城市人口。

可2008年，國家改革，將城市交通歸到了交通部管理。此時，交通部對公交行業(yè)進(jìn)行管理也啟用了卡片形式，推出了專屬的密鑰體系。因此在2013年，“半路出家”的交通部，開始推行自己的密鑰體系。

今年2月26日交通部又推出了體系的試行版，對以前的密鑰體系進(jìn)行改革，稱將逐步在全國推行。

兩部委“對掐”爭主導(dǎo)

據(jù)《IT時報》報道，一些城市卡負(fù)責(zé)人認(rèn)為：如果采用交通部標(biāo)準(zhǔn)，一卡通公司勢必會對新老系統(tǒng)做兼容，還要向市民發(fā)放新卡。“打個比方，家里已經(jīng)有了一把鎖和一把鑰匙，現(xiàn)在有另一把鎖和鑰匙，要開已有的門，能夠打開嗎？即便能打開，安全性如何？”

而交通部則認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)不需要新建系統(tǒng)，但需要對原來的系統(tǒng)進(jìn)行軟件升級改造。各城市的一卡通公司不需要自掏腰包承擔(dān)成本

各級財政將撥付支持資金，大頭可以靠市場融資解決。

在住建部召開的新聞發(fā)布會上，住建部IC卡中心主任馬虹連發(fā)三問質(zhì)疑交通部：“請問十幾年建設(shè)國家投入的大量資金誰負(fù)責(zé)？請問我們老百姓正在用的這張卡怎么辦？請問我們住建部的系統(tǒng)安全難道全部要推倒重來嗎？”

6月1日，住建部正式實施自己出臺的《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》，基本覆蓋智能卡建設(shè)全過程，并稱全國智能卡各城市、各行業(yè)之間的互聯(lián)互通將不存在技術(shù)屏障。

目前，兩大部委仍在“協(xié)商”，這也是很多城市觀望的原因之一。

鄭州“三思而后行”

鄭州公共交通發(fā)展如今可稱是“如日中天”，地鐵1號線已開通，2號線今年年底也將試運行，同時快速公交體系日益完善，如此發(fā)力地建設(shè)公共交通讓一卡通互聯(lián)全國變得“迫不及待”。“我們不能再等了，加入全國互聯(lián)互通只能對鄭州有好處。”劉廣樂說。

可兩部委都要發(fā)行一卡通，卻擁有各自的密鑰體系，用誰或不用誰，讓各個城市犯了愁。如果實行兩套密鑰，那么永遠(yuǎn)無法實現(xiàn)全國互聯(lián)互通。

“我們現(xiàn)在用的是住建部的，當(dāng)時交通部還沒有推出一卡通，可如果交通部強制推行，我們公交估計得換。”駐馬店公交公司IC卡中心副主任鄧復(fù)星說。

同樣的問題也擺在鄭州市面前，劉廣樂說一卡通公司也猶豫好久才決定今年10月加入全國互聯(lián)互通城市聯(lián)盟，而密鑰體系也選擇用住建部的。

“因住建部的一卡通體系比較早，而且大多數(shù)城市都是選擇他們的標(biāo)準(zhǔn)，今年10月鄭州也要加入聯(lián)盟，到時鄭州的綠城通在其他聯(lián)盟城市就都能用了。”劉廣樂說。

未來，一卡通卡片不僅應(yīng)用于公共交通，還涉及支付、繳費、門禁等領(lǐng)域，而這些內(nèi)容都在交通部管轄范圍外，鄭州方面認(rèn)為交通部無法，也不會強制推行。

年底鄭州或能用上“虛擬卡”

在今年4月份，支付寶就在自己的新版錢包里加入了NFC(近場支付)公交卡充值功能，把未來公交充值加入到了自己的移動支付場景中。

當(dāng)然，僅僅是充值并不足以詮釋“未來公交”這個概念，支付寶隨即推出了能在35個城市通用的“虛擬城市一卡通”，而如此順利推出，是因為聯(lián)合了住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心。

據(jù)住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心介紹，今年年底加入它們互聯(lián)互通的城市將達(dá)到60個，鄭州就是其中之一。

因此，支付寶放話：“交通計劃”的支付寶錢包將實現(xiàn)35個城市一卡通的空中開卡和空中充值功能，預(yù)計年底將達(dá)到60家。在目前合作的35個城市中，已經(jīng)支持相關(guān)NFC技術(shù)的手機支付。

有人稱這是住建部與支付寶對交通部的“聯(lián)手反擊”，因為盡管支付寶實現(xiàn)手機支付，但仍然是依托住建部的標(biāo)準(zhǔn)和密鑰。

不管怎樣，公交一卡通承載著大數(shù)據(jù)、大資金和大融合能力，已經(jīng)實現(xiàn)跨界消費功能，可以乘公交、打車、買東西，儼然是新時代銀行卡功能，由是已經(jīng)成為資本爭搶的香餑餑。

“一卡通”何時能真通

公交智能化、網(wǎng)絡(luò)高速精品化、生活服務(wù)信息化，是智慧城市的特征，也是全球城市轉(zhuǎn)型的方向。而一卡通的完善，讓智慧城市不在只停留在概念層面，而是成為惠民便民的服務(wù)項目，讓人“觸手可及”。

一卡通的全面覆蓋對于打造智慧城市的重要性毋庸置疑，目前在北京約有超過千個一卡通服務(wù)網(wǎng)點，而且還在呈上升趨勢。

“一卡通已經(jīng)超越了以公共交通領(lǐng)域為主的傳統(tǒng)應(yīng)用模式，將城市公用事業(yè)各個行業(yè)統(tǒng)一起來，采用一致的付費方式，方便市民消費、提高市民的生活水平；在一定區(qū)域內(nèi)，甚至能實現(xiàn)流動消費支付等功能。”劉廣樂說。

有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全國就會有統(tǒng)一的卡片，老百姓到時就不需要多余的卡。而智慧型城市建設(shè)中的“國標(biāo)”化是大勢所趨，產(chǎn)業(yè)鏈縮小已成必然。

劉廣樂說：“國內(nèi)還停留在以交通為載體的層面，逐漸關(guān)聯(lián)到城市各個應(yīng)用。目前一卡通發(fā)展最大的困難是沒有技術(shù)和管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。” 東方今報記者 肖萌 沈翔