中央懲處落馬省部級官員流程解析 異地審理漸成慣例

最高檢網站昨天發布消息稱，國家能源局原局長劉鐵男涉嫌受賄犯罪案、湖南省政協原副主席童名謙涉嫌玩忽職守案分別由河北廊坊人民檢察院和北京市人民檢察院第二分院提起公訴。法律人士向北青報記者表示，近年來腐敗高官異地審理已成為司法慣例。

劉鐵男被控受賄“數額特別巨大”

最高檢昨天稱，國家發改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男涉嫌受賄犯罪一案，最高檢偵查終結后，經依法指定管轄，當天已由河北省廊坊市人民檢察院向廊坊市中級人民法院提起公訴。

檢察機關在審查起訴階段依法告知了被告人劉鐵男享有的訴訟權利，并訊問了被告人，聽取了其委托的辯護人的意見。

廊坊市人民檢察院起訴書指控：被告人劉鐵男利用其擔任國家計委產業發展司司長、國家發改委工業司司長、國家發改委副主任等職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大，依法應當以受賄罪追究其刑事責任。

童名謙被指造成“惡劣政治影響”

在劉鐵男被提起公訴的同一天，湖南省政協原副主席童名謙涉嫌玩忽職守案也被提起公訴。最高檢昨天稱，最高檢偵查終結后，經依法指定管轄，當天已由北京市人民檢察院第二分院向北京市第二中級人民法院提起公訴。

檢察機關在審查起訴階段依法告知了被告人童名謙享有的訴訟權利，并訊問了被告人。北京市人民檢察院第二分院起訴書指控：被告人童名謙在擔任中共衡陽市委書記、衡陽市換屆工作領導小組組長等職務期間，嚴重不負責任，不正確履行職責，致使衡陽市第十四屆人民代表大會第一次會議選舉湖南省人大代表發生嚴重賄選，嚴重侵害了國家和人民利益，造成特別惡劣的政治和社會影響，依法應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。

觀察

高官腐敗異地審理成司法慣例

重慶原市委書記薄熙來在濟南受審、上海原市委書記陳良宇在天津受審、貴州省原政協主席黃瑤在四川受審……近年來，多起貪腐高官案件經依法指定管轄跨省異地審理，法律人士在接受北青報記者采訪時稱，這已經成為司法慣例。

中國政法大學刑事訴訟法教授洪道德說，法律并未規定貪腐案件必須要實行指定異地管轄，但對于此類案件進行指定管轄是有法律依據的。一般來說，在管轄不明或者有客觀需要的情況下可以進行指定管轄，對貪腐案件進行指定管轄應該是屬于后一種情況。

從近年來的司法實踐中可以看到，省部級高官腐敗大多進行跨省異地審理，廳局級干部腐敗案件大多進行省內異地審理。國家行政學院法學部教授任進在接受媒體采訪時曾表示，高官職務犯罪案件異地審理已經成為一種司法慣例。異地審理可以防止官員利用在其任職地區的權力影響案件的偵查和審判、妨礙審判的獨立性和公正性。

內存

劉鐵男：

十八大后首個雙開部級官員

劉鐵男是十八大之后首個被中央紀委立案調查并宣布“雙開”的省部級官員。

2012年12月初，《財經》雜志副主編羅昌平實名舉報劉鐵男涉嫌偽造學歷、與商人倪日濤結成官商同盟，引發關注。去年5月初，新華社發布消息稱，從中央紀委獲悉劉鐵男涉嫌嚴重違紀正接受組織調查。去年8月初，監察部網站稱劉鐵男被“雙開”，收繳其違紀違法所得，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

童名謙：

巡視中發現的“老虎”

2012年底至2013年初，湖南省衡陽市發生了嚴重破壞選舉的違法違紀案件。根據湖南省最新通報的情況，已經有466人被給予黨紀政紀處分，68人被立案偵查。

去年下半年，中央巡視組在第二輪巡視中巡視了湖南。當年12月18日，在巡視接近尾聲時，中央紀委宣布童名謙涉嫌嚴重違紀違法正接受組織調查。隨后，中央紀委稱童名謙不正確履行職責，對衡陽市人大選舉湖南省人大代表前后暴露出的賄選問題，沒有及時采取有效措施嚴肅查處，導致發生嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件，依據相關規定給予童名謙開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

不久后，中央紀委透露，童名謙、廖少華等六名官員被查系巡視成果。

釋疑

劉鐵男、童名謙案何時開庭審理？

劉鐵男、童名謙被提起公訴后，這兩起案件將何時進行審理？法律專業人士在接受北青報記者采訪時表示，法院受理公訴案件后不一定立刻開庭審理，但一般來說，最遲要在幾個月內宣判一審結果。

現行《刑事訴訟法》規定：人民法院審理公訴案件，應當在受理后兩個月以內宣判，至遲不得超過三個月。對于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，以及有本法第一百五十六條規定情形之一的，經上一級人民法院批準，可以延長三個月；因特殊情況還需要延長的，報請最高人民法院批準。

懲處“老虎”啥流程？

據媒體不完全統計，十八大以來已有30多名省部級官員落馬。這些“老虎”被懲處時有哪些步驟？

有媒體稱，十六大以來對省部級官員腐敗案件的懲處已經形成了一個相對固定的模式，中央紀委查處后移交最高檢，然后實施異地偵查和異地審判。中國政法大學刑事訴訟法教授洪道德告訴北青報記者，通常中央紀委調查后，會根據相關規定給予被查官員黨紀政紀處分，構成犯罪的移交最高檢，最高檢會依法把案件指定給某省檢察院。

根據最高檢網站消息，劉鐵男、童名謙是在經最高檢偵查終結后，經依法指定管轄，分別由廊坊市人民檢察院和北京市人民檢察院提起公訴。洪道德說，中央紀委移交最高檢的案件不一定都是由最高檢進行偵查，有時也會由省一級檢察院進行立案偵查，在偵查終結后，再向同級法院提起公訴。記者劉一 潘璠