食品安全法擬定:頻發(fā)重大事故地方一把手應(yīng)辭職

看點(diǎn)

新食品安全法將實(shí)行最嚴(yán)問(wèn)責(zé)

昨日，國(guó)家食藥監(jiān)總局局長(zhǎng)張勇介紹，草案擬對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行最嚴(yán)厲處罰，對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)問(wèn)責(zé)，對(duì)違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格追責(zé)。新京報(bào)首席記者關(guān)慶豐

引咎辭職

頻發(fā)重大事故 地方“一把手”應(yīng)辭職

張勇說(shuō)，草案細(xì)化并加重對(duì)失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分，并增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形。

根據(jù)草案，對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展有效處置，造成不良影響或者損失；對(duì)本行政區(qū)內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織進(jìn)行整治，造成不良影響或者損失；緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故；本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。上述情況造成嚴(yán)重后果的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

張勇說(shuō)，對(duì)于瞞報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故，查出食品安全違法行為和食品安全時(shí)收受賄賂，參與、包庇或者縱容食品安全違法犯罪等三種情況，將對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予開(kāi)除處分。

國(guó)家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方政府要對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，要將食品安全納入地方政府年度綜合目標(biāo)、社會(huì)管理綜合治理考核內(nèi)容。

該負(fù)責(zé)人稱，今后將建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，追究重大食品安全事件中責(zé)任人的失職瀆職等責(zé)任。

懲罰金額

食品添加有毒物質(zhì)罰金提至30倍

張勇說(shuō)，草案規(guī)定實(shí)行首付責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請(qǐng)求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)現(xiàn)行賠付，不得推諉。消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)者要求支付十倍或者損失三倍的賠償金。

草案規(guī)定，對(duì)在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，規(guī)定直接吊銷許可證，并將最高懲罰金額，由過(guò)去的貨值金額10倍提高到30倍。

根據(jù)草案，對(duì)明知從事上述嚴(yán)重違法行為、仍為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或者向其銷售違禁物質(zhì)的主體，規(guī)定了最高二十萬(wàn)元的罰款。

國(guó)家食藥監(jiān)總局介紹，2009年實(shí)施的食品安全法，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。本次修法，懲罰金額均大幅提高。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，商家違法收益大大超過(guò)違法成本，這是現(xiàn)行食品安全法遇到的尷尬。

他說(shuō)，衡量食品安全法修訂是否合理，可以看消費(fèi)者維權(quán)收益是不是高于維權(quán)成本，商家的違法收益是不是低于違法成本。

有獎(jiǎng)舉報(bào)

對(duì)查證屬實(shí)舉報(bào)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)

張勇說(shuō)，草案規(guī)定了食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，明確對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)草案，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀公布食品安全信息，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假食品安全信息。

草案增設(shè)了食品安全保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

據(jù)媒體報(bào)道，目前，山東等地已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。企業(yè)如果投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，一旦企業(yè)及其雇員由于疏忽或過(guò)失導(dǎo)致食品安全事件，將由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償。(記者關(guān)慶豐)