哈爾濱一區(qū)人大原副主任涉挪用公款等數(shù)罪被判20年

哈爾濱市道外區(qū)人大原副主任王松陽，出身農(nóng)家，靠政府資助完成學(xué)業(yè)，靠勤奮敬業(yè)一步步升遷，全票當(dāng)選為團結(jié)鎮(zhèn)的第一任鎮(zhèn)長，曾帶領(lǐng)小鎮(zhèn)闖進全國百強。就是這樣一個諸多業(yè)績與光環(huán)加身的“帶頭人”，卻站在了被告席上……

據(jù)該鎮(zhèn)居民回憶，隨著“名氣”的增大，王松陽漸漸地變了，在當(dāng)?shù)爻蔀閭涫堋盃幾h”的人物，一方面是在團結(jié)鎮(zhèn)的“驕人”業(yè)績，另一方面，當(dāng)?shù)厝罕妼λ呐e報一直沒有間斷，而且多是實名舉報，有些人甚至憤怒地指責(zé)他為“團結(jié)鎮(zhèn)”的“土皇帝”。

厚厚的一摞舉報信，以及紀(jì)委、檢察院先后幾次調(diào)查的厚厚的卷宗，引起了哈爾濱市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一個由哈市紀(jì)委主管案件副書記掛帥，主管案件常委包案，抽調(diào)紀(jì)檢、檢察、公安、審計、土地等部門人員，組成的對群眾舉報反映王松陽違紀(jì)違法問題進行調(diào)查的“11·05”專案調(diào)查組，于2012年11月5日正式成立。歷時8個多月的調(diào)查，王松陽違法犯罪的案例一宗宗浮出水面。近日，記者從哈市紀(jì)委獲悉了王松陽一案的相關(guān)情況。

勤奮上進的 農(nóng)民子弟 帶領(lǐng)小鎮(zhèn)闖進 全國“百強”

王松陽1960年5月出生，幼年喪父，靠政府資助讀完高中，17歲進入太平區(qū)筑路工程隊做了一名臨時工，幾年后轉(zhuǎn)為正式職工，并經(jīng)考試成為一名國家干部。

當(dāng)年的王松陽從基層做起，當(dāng)過筑路工程隊副隊長、隊長、太平區(qū)交通科科長，靠著自已的勤奮和努力，一步步走到交通局局長的位置。2001年，他以全票當(dāng)選為撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后新組建的太平區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)的第一任鎮(zhèn)長。

王松陽，修公路，搞基建，大力招商引資。4年后，團結(jié)鎮(zhèn)財政收入突破5千萬元大關(guān)，躍居全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首，一舉闖進全國“百強”鎮(zhèn)之列。王松陽也由此以“經(jīng)濟帶頭人”的身份擔(dān)當(dāng)團結(jié)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長職務(wù)。2006年，王松陽又當(dāng)選為道外區(qū)人大副主任，同時兼任團結(jié)鎮(zhèn)黨委書記至2009年(11月份免去其團結(jié)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù))。

當(dāng)時的王松陽在接受一家媒體采訪時，自我總結(jié)說：“我這人算不上有魄力，只能說是膽大?！?/p>

膽大，具體指什么，當(dāng)時的王松陽應(yīng)該是自我肯定的。但膽大，從審視他的目光里，既可以理解為大刀闊斧、銳意進取，也可以定性為恣意妄為、突破底線。膽大，這個感性而模棱的詞匯用到王松陽身上，是褒義還是貶義，只能讓事實說話。

占用農(nóng)田 拿土地換“真金白銀”

2007年3月，王松陽的“發(fā)小”，黑龍江潤成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長孫某某(另案處理)找到時任團結(jié)鎮(zhèn)黨委書記的王松陽，想在聯(lián)勝村開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房，他滿口答應(yīng)了。

在王松陽的一手策劃下，2007年7月12日，黑龍江潤成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與聯(lián)勝村村民委員會簽訂了擬建小產(chǎn)權(quán)房的《合作協(xié)議》，在該協(xié)議上還加蓋了團結(jié)鎮(zhèn)政府的公章，取得了“合法手續(xù)”。在未依法取得建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下，2008年3月，在王松陽的支持下，工程如期開工。

為了讓小產(chǎn)權(quán)房符合“規(guī)定”，同年6月，他們以聯(lián)勝村名義向團結(jié)鎮(zhèn)黨委、政府分別提交了“關(guān)于申請建設(shè)團結(jié)鎮(zhèn)商服大市場的報告”和“關(guān)于團結(jié)鎮(zhèn)聯(lián)勝村建設(shè)農(nóng)貿(mào)大市場的請示”。

2008年6月22日、7月18日，王松陽先后兩次主持召開鎮(zhèn)黨委會議，以團結(jié)鎮(zhèn)人民政府的名義下發(fā)了同意黑龍江潤成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在聯(lián)勝村建設(shè)團結(jié)鎮(zhèn)商貿(mào)大市場和聯(lián)勝村農(nóng)貿(mào)大市場的批復(fù)。就這樣，黑龍江潤成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房穿上了團結(jié)鎮(zhèn)商服大市場和聯(lián)勝村農(nóng)貿(mào)大市場的“外衣”。2008年小產(chǎn)權(quán)房建成后，對外銷售。

經(jīng)哈爾濱市國土資源局認定，這個工程占地23485平方米，其中建設(shè)用地13971平方米，一般農(nóng)田9514平方米。經(jīng)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心鑒定：該工程違法占用農(nóng)用地9514平方米(約合14.3畝)，屬完全破壞，再無法恢復(fù)耕種。

權(quán)力置換 百萬房產(chǎn)據(jù)為己有

孫某某在團結(jié)鎮(zhèn)開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房，賺了個“盆滿缽溢”。一次，二人在孫某某的辦公室喝茶，王松陽提出，自已和母親的歲數(shù)都大了，想在孫某某所在公司開發(fā)的“潤成水云天”弄兩套帶電梯的房子。

2007年9月，孫某某將位于道外區(qū)先鋒路469號“潤成水云天”小區(qū)的兩套高層住宅送給了王松陽，使用面積分別為107.17平方米、81.89平方米，總價值123.76萬元。

2009年3月，“潤成水云天”開始入戶，王松陽又找到孫某某，提出需要一個車庫，孫某某又將“潤成水云天”小區(qū)使用面積26.74平方米的13號車庫送給了王松陽。

為此，通過權(quán)力置換，王松陽一分錢沒花，就輕易將當(dāng)時市場價值150余萬元的房產(chǎn)據(jù)為已有。

濫用職權(quán) 國家撥付款隨時取用

除了打土地的“主意”，王松陽還將貪婪的目光盯在了國家撥付的專項資金上。

2003年，哈爾濱市政府決定在團結(jié)鎮(zhèn)進行天恒山風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，原太平區(qū)政府把征地拆遷安置任務(wù)全權(quán)委托給了團結(jié)鎮(zhèn)政府。為此，團結(jié)鎮(zhèn)政府向原太平區(qū)政府提出了擬征土地及地物補償?shù)恼埵?。同?月27日，原太平國庫收付中心向團結(jié)鎮(zhèn)政府天恒山開發(fā)征地拆遷辦公室指定專戶撥付了土地補償專項資金1776萬元。但當(dāng)?shù)匕傩諈s沒有如數(shù)得到這筆“補償款”，因為這筆錢已被王松陽等人擅自動用了，而且數(shù)額巨大，一動就是654.5萬元。

2004至2006兩年間，王松陽分別用這筆錢還了東風(fēng)醫(yī)院裝修工程款、水廠工程、集資辦公樓借款、醫(yī)院工程款、通鄉(xiāng)公路工程款，總計534.5萬元，發(fā)放獎金120萬元。同時，他還編造了團結(jié)鎮(zhèn)政府向天恒山開發(fā)征地拆遷辦公室指定專戶還款的項目，掩蓋其動用專項資金的事實。

2006年12月末，王松陽即將卸任團結(jié)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，由劉某某接任。為了使這筆專項資金支得“合情合理”“滴水不漏”，王松陽還頗費了一番腦筋。

2007年3月，他指使劉某某(另案處理)編造虛假征地補償協(xié)議，以原太平區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)供水廠(目前仍未動遷)為被拆遷人，套取拆遷補償款756萬元，沖抵了其動用的654.5萬元專項資金，余款80萬元被團結(jié)鎮(zhèn)政府占用，21.5萬元被供水廠占用。

至此，王松陽、劉某某通過虛構(gòu)、偽造，成功套取了天恒山開發(fā)征地拆遷專項資金756萬元。

挪用公款 為哥們兒大開方便之門

王松陽在團結(jié)鎮(zhèn)“呼風(fēng)喚雨”“如魚得水”，得益于一幫“好哥們”的支持。而王松陽在他的“能力”范圍內(nèi)也給予這些“哥們”更多關(guān)照。

王某某，王松陽的“朋友”，因其經(jīng)營的運發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)公司資金短缺，2003年7月向王松陽借款200萬元。7月4日，王松陽私自決定，將原太平國庫收付中心向團結(jié)鎮(zhèn)政府天恒山開發(fā)征地拆遷辦公室指定專戶撥付的1776萬元土地補償專項資金中挪出200萬元交給了王某某。2004年6月25日，2006年1月12日，王某某分兩次歸還團結(jié)鎮(zhèn)140萬元。2006年1月12日，康某某將60萬元存入王松陽個人卡中，由王松陽代為歸還。

據(jù)辦案人員介紹，按人民銀行測算，此筆借款按同期貨款利率計算，僅利息就給國家造成近20萬元損失。

在道外區(qū)百菜村某制磚廠當(dāng)廠長的孫某某，是王松陽的又一個“哥們”，他承包磚廠后，通過王松陽的運作，很快以“經(jīng)濟發(fā)展帶頭人”的身份當(dāng)上了道外區(qū)的人大代表。2004年至今，孫某某承包磚廠期間，未經(jīng)任何用地審批，私下從九戶村民轉(zhuǎn)讓的耕地中取土制磚，造成48.58畝農(nóng)用地完全破壞，直接經(jīng)濟損失近250萬元。2011年7月，孫某某為了在團結(jié)鎮(zhèn)百菜村道口建簡易房出租，雇鏟車將80株榆樹、85株丁香樹損毀。

2012年12月8日，當(dāng)哈爾濱市公安局刑偵支隊以涉嫌非法占用農(nóng)地，對孫某某進行審查，有關(guān)機關(guān)決定暫停其道外區(qū)人大代表資格時，王松陽還為其庇護，并叫囂審查孫某某，暫停他道外區(qū)人大代表資格，就是在破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打擊報復(fù)致富帶頭人。

……

2013年12月，王松陽站在被告席上，尚志市人民法院一審以受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪、非法占用土地罪，判處其有期徒刑20年。王松陽不服判決，上訴至哈爾濱市中級人民法院。2014年2月28日哈爾濱市中級人民法院維持原判。2014年3月14日，哈市紀(jì)委給予王松陽開除黨籍處分。5月15日，道外區(qū)人大常委會依法辦理其開除公職手續(xù)。（生活報記者張立）