日本向有限解禁集體自衛(wèi)權(quán)推進(jìn) 國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議大

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中新網(wǎng)6月14日電 綜合消息，日本目前最大的政治爭(zhēng)議——是否解禁集體自衛(wèi)權(quán)的問題，12日晚開始顯出了正盤。另外，日本新的《國(guó)民投票法》13日成立，確定了修改憲法的手續(xù)。有鑒于此，日本首相安倍晉三考慮最快于2017年實(shí)施國(guó)民投票。

據(jù)包括官方電視臺(tái)NHK在內(nèi)的大部分日本主流傳媒當(dāng)晚起紛紛報(bào)道，鑒于首相安倍晉三不退讓地堅(jiān)持解禁的主張，原來(lái)反對(duì)解禁的執(zhí)政公明黨正調(diào)整同意有限度解禁的新方針，并已與安倍領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政自民黨達(dá)成基本共識(shí)，兩黨開始著手體現(xiàn)“極為有限度地解禁”范圍的文字。

同時(shí)，共同社、時(shí)事社等部分主流傳媒還報(bào)道，自民、公明達(dá)成的妥協(xié)還包括了延遲安倍謀求在6月22日這一屆國(guó)會(huì)結(jié)束前，內(nèi)閣決定變更憲法解釋為解禁依據(jù)的日程，有關(guān)的內(nèi)閣決定可能延期到7月。

安倍12日在國(guó)會(huì)答辯中說(shuō)，他并非急于變更憲法解釋，只是“該決定時(shí)要決定是負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨所為”，被視為透露他同意內(nèi)閣決定延期的條件。

共同社指出，安倍提議修憲需要獲得日本眾參兩院各三分之二以上議員贊成。自民黨目前在參眾兩院?jiǎn)为?dú)掌握的議席數(shù)均不足三分之二，計(jì)劃在2016年參院選舉和下屆眾院選舉中把修憲作為競(jìng)選綱領(lǐng)的核心爭(zhēng)取選民支持。加上贊成修憲的其他黨派，在眾參兩院確保三分之二贊成票后，安倍有意最快在2016年秋季的日本臨時(shí)國(guó)會(huì)上提議修憲，在2017年上半年實(shí)施國(guó)民投票。

集體自衛(wèi)權(quán)

集體自衛(wèi)權(quán)在日本的定義是“他國(guó)受到武力攻擊時(shí)，日本基于國(guó)際法的權(quán)力，聯(lián)同未受直接攻擊的第三國(guó)協(xié)作、共同抵御攻擊”，是源自1945年聯(lián)合國(guó)署名、生效的憲章第51條。1972年日本政府發(fā)表并沿用至今的解釋是，國(guó)際法上的集體自衛(wèi)權(quán)在日本是基于聯(lián)合國(guó)憲章第51條和日本簽署的和平條約第5條、日美安保條約、日蘇(前蘇聯(lián))共同宣言3之2段的規(guī)定，日本即使擁有國(guó)際法上的集團(tuán)自衛(wèi)權(quán)，也不能超越日本憲法容許的界限。

近年日本爭(zhēng)論的集體自衛(wèi)權(quán)，主要是作為美國(guó)的同盟國(guó)，能否在美國(guó)受攻擊時(shí)出手協(xié)助美國(guó)抵御或參與美國(guó)對(duì)他國(guó)動(dòng)武的行動(dòng)。

日本國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議

日本是否該解禁集體自衛(wèi)權(quán)、如何解禁的爭(zhēng)議不僅在自民、公明兩黨中持續(xù)數(shù)年，而且日本朝野各黨內(nèi)有爭(zhēng)議、日本社會(huì)有爭(zhēng)議、國(guó)際社會(huì)有爭(zhēng)議。

在日本，最大焦點(diǎn)是憲法制約。安倍初期希望通過修憲鋪平解禁道路，但在修憲必須得到國(guó)會(huì)三分二議員贊成修憲的巨大壁障前，安倍不得不退而謀求以變更憲法解釋來(lái)奠定解禁依據(jù)。

此舉令本來(lái)反對(duì)解禁的日本反戰(zhàn)、護(hù)憲政黨和國(guó)民的陣營(yíng)中增加了因反對(duì)變更解釋來(lái)解禁的人群。據(jù)NHK日前發(fā)表的民意調(diào)查，贊成和反對(duì)解禁的被訪者雖旗鼓相當(dāng)?shù)馗髡?6%，但如以變更憲法解釋為依據(jù)，反對(duì)的意見高達(dá)4成。

針對(duì)日本是否該解禁集體自衛(wèi)權(quán)，日本朝野各黨、日本社會(huì)和國(guó)際社會(huì)都有爭(zhēng)議。

在此前朝日電視臺(tái)主辦的通宵辯論會(huì)上，反對(duì)解禁的政客、學(xué)者中也不乏人主要是反對(duì)變更政府一貫解釋的集體自衛(wèi)權(quán)定義。民主黨副干事長(zhǎng)辻元清美說(shuō)，“這種手法不能否定安倍內(nèi)閣決定變更集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋，會(huì)導(dǎo)致今后換個(gè)內(nèi)閣又再變更或變更其它條款解釋的可能性，那憲法就成了一紙空文”。

伴隨安倍謀求盡快決定解禁集體自衛(wèi)權(quán)的步伐，緊迫的局勢(shì)也激發(fā)了社會(huì)爭(zhēng)議。12日，由一些護(hù)憲學(xué)者、作家等組成的“阻止戰(zhàn)爭(zhēng)千人委員會(huì)”在東京日比谷公園舉行了3000人參加的反解禁集會(huì)。諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主大江健三郎批評(píng)解禁集體自衛(wèi)權(quán)“會(huì)讓日本年輕人在海外戰(zhàn)場(chǎng)殺人或被殺”，一名與會(huì)婦女說(shuō)，“要保護(hù)日本后代們不要去無(wú)謂流血”。