環(huán)保部開出今年區(qū)域限批最大罰單 強(qiáng)硬手段震懾地方

環(huán)保部的“拳頭”靠著區(qū)域限批這項(xiàng)強(qiáng)有力的手段正在逐漸強(qiáng)硬著。昨日，環(huán)保部向社會(huì)通報(bào)了今年全國(guó)“兩會(huì)”后我國(guó)首批大規(guī)模區(qū)域限批和掛牌督辦地區(qū)和企業(yè)的信息，而這也是今年區(qū)域限批被寫入新《環(huán)保法》并通過后，環(huán)保部首次動(dòng)用該手段。通報(bào)顯示，依照去年全國(guó)總量減排的核查結(jié)果，環(huán)保部決定對(duì)黑龍江雞西市等五個(gè)地級(jí)市分別實(shí)施新增涉水、涉氣建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域限批，另有15個(gè)城市若其內(nèi)部被掛牌督辦的18家企業(yè)整改不到位，也將面臨區(qū)域限批的處罰。

“區(qū)域限批是目前環(huán)保部針對(duì)地方或企業(yè)可采取的最嚴(yán)厲的環(huán)保處罰措施之一，具體是指如果一家企業(yè)或一個(gè)城市、地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為或污染事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，直至按規(guī)定完成整改。”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授藍(lán)虹表示，區(qū)域限批是我國(guó)在2008年提出并開始實(shí)施的，作為當(dāng)時(shí)環(huán)保部掀起的“環(huán)保風(fēng)暴”中最強(qiáng)硬的一項(xiàng)手段發(fā)揮著重要的作用，震懾到了不少地方政府。

根據(jù)環(huán)保部通報(bào)顯示，本次涉及區(qū)域限批或掛牌督辦的城市和企業(yè)都是由于依照去年全國(guó)總量減排的核查結(jié)果確定的，將被予以區(qū)域限批處罰的城市為廣東汕頭市、江蘇連云港市等五個(gè)地級(jí)市，而遼寧省營(yíng)口市排水公司等18家被掛牌督辦的企業(yè)涉及城市共15個(gè)，這些城市也可能因企業(yè)整頓不力面臨被區(qū)域限批的危險(xiǎn)。

“隨著我國(guó)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不斷變化，中央和地方政府對(duì)區(qū)域限批的態(tài)度也發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，除了中央治理污染的決心越來(lái)越強(qiáng)外，部分急需改善環(huán)境治理的地方政府為了尋求平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也開始加大了對(duì)實(shí)施區(qū)域限批的支持力度。因此，近兩年來(lái)，區(qū)域限批悄然重現(xiàn)，‘兩桶油’、四大電力集團(tuán)都曾受到過這一處罰。而今年區(qū)域限批正式寫入我國(guó)環(huán)保最高級(jí)別法律《環(huán)保法》之中后，地方政府的這一‘緊箍咒’也正式以法律的形式成形了，環(huán)保部的監(jiān)管‘拳頭’愈發(fā)強(qiáng)硬了起來(lái)。”藍(lán)虹稱。