聚焦世界反恐專業(yè)教育 鼓勵(lì)普通院校加入培養(yǎng)體系

恐怖主義是21世紀(jì)危及國家安全的重大挑戰(zhàn)。為全面應(yīng)對恐怖主義威脅，美國、英國、俄羅斯等國家紛紛轉(zhuǎn)變安全觀念，加強(qiáng)反恐專業(yè)人才的培養(yǎng)，許多大學(xué)設(shè)立反恐專業(yè)，初步建立了反恐專業(yè)人才培養(yǎng)體系，為反恐實(shí)踐提供多類型、多層次的專門人才

反恐專業(yè)人才培養(yǎng)渠道有國內(nèi)培養(yǎng)、國際聯(lián)合培訓(xùn)兩種形式。在國內(nèi)培養(yǎng)方面，既有通過軍隊(duì)、警察系統(tǒng)的培養(yǎng)，也有通過地方院校、科研和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)；國際聯(lián)合培訓(xùn)主要是通過聯(lián)合國、國際刑警組織等國際組織，以及國家之間聯(lián)合舉辦的專題培訓(xùn)班來培養(yǎng)。反恐專業(yè)人才培養(yǎng)主要有學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)兩種形式。

從總體上看，國外反恐人才教育體系已具雛形，但是不同國家之間反恐專業(yè)教育發(fā)展的水平存在明顯差異。“9·11”事件之后，以美國為代表的一些國家大力發(fā)展反恐專業(yè)教育。據(jù)美國國土安全部2012年統(tǒng)計(jì)，美國排名前260名的高等院校共開設(shè)了342個(gè)反恐、國土安全及其相關(guān)專業(yè)。在這342個(gè)專業(yè)中，有84個(gè)是本科的，89個(gè)是碩士的，5個(gè)是博士的，其他是授予證書或者培訓(xùn)性質(zhì)的。然而，反恐專業(yè)人才培養(yǎng)在其他一些國家遠(yuǎn)沒有形成正規(guī)化、專業(yè)化的局面，一些國家的反恐學(xué)歷教育基本上是空白。以全球反恐主戰(zhàn)場之一的巴基斯坦為例，該國沒有一所院校設(shè)立能授予學(xué)位或證書的反恐專業(yè)。這些國家反恐人才主要通過在軍方或警察院校的短期培訓(xùn)，一般3—6個(gè)月，來獲得反恐專業(yè)知識或技能。其中的一些培訓(xùn)項(xiàng)目由美國、聯(lián)合國等國家或國際組織援助開辦。

分為多種類型，大多為幕后英雄，但發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用

根據(jù)反恐專業(yè)人才所從事的具體工作領(lǐng)域，可以把反恐專業(yè)人才分為反恐情報(bào)、反恐應(yīng)急防范、反恐偵查、反恐行動(dòng)技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)、反恐國際合作等類型。雖然都是從事反恐工作，但不同類型的人才在工作內(nèi)容、工作方法等方面存在較大差異。反恐情報(bào)主要從事反恐信息收集、整理和分析，以及對反恐情報(bào)的評估和研判等工作，它的工作目標(biāo)是預(yù)警。反恐防范應(yīng)急工作是針對不同類型的恐怖襲擊，提高自身的防范能力和應(yīng)急準(zhǔn)備，它的目標(biāo)是減小甚至化解風(fēng)險(xiǎn)、提高應(yīng)對恐怖襲擊的能力。反恐偵查主要是開展對恐怖分子和恐怖組織的偵查、緝捕等工作，目標(biāo)是將恐怖分子繩之以法。反恐行動(dòng)技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)工作是通過談判、現(xiàn)場突擊、狙擊、防爆排爆以及其他警務(wù)技術(shù)，開展戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)直接打擊恐怖分子，目標(biāo)是制止恐怖行為、減小恐怖襲擊造成的不良后果。反恐國際合作主要是通過與其他國家、國際組織，如聯(lián)合國、國際刑警組織等，開展國際合作，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和打擊恐怖主義的目的，其目標(biāo)是在國與國之間、地區(qū)范圍和全球范圍內(nèi)建立預(yù)防和打擊恐怖主義的“統(tǒng)一陣線”。

在上述不同類型的反恐專業(yè)人才中，通過大眾傳媒，普通民眾一般能看到的是反恐行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)類型的人才，而其他類型的反恐專業(yè)人才往往成為幕后英雄，鮮為人知，但是反恐工作離不開他們，有時(shí)他們發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。