專家：越南不能對中國西沙群島提出主權索求

近日，中越在南海的紛爭上升，引發人們對相關問題的思考，其中包括中方鉆井地點是否在越南水域、西沙群島主權是否有爭議、越南暴力反華向何處去。

越南聲稱中國鉆井作業在其專屬經濟區和大陸架內，但事實上，鉆井平臺位于中國西沙毗連區，對中國來講近在咫尺，作業行為符合《聯合國海洋法公約》，倒是越南的主張缺乏法律依據。澳大利亞著名學者、前海軍官員薩姆？貝特曼指出，“世界上有些國家在其它國家的專屬經濟區內擁有主權權利的情況、或一國的專屬經濟區在劃分界限時更靠近另一國的情況，這樣的例子比比皆是”。《聯合國海洋法公約》規定海岸相向或相鄰國家間的專屬經濟區和大陸架劃界應由各方以協議劃定；適合人類居住的島嶼也可以擁有專屬經濟區。中國的鉆井作業地點距離中國的中建島(面積1.5平方公里，有淡水)17海里，距離越南海岸150海里。即使是越南學者，如越南外交學院南海研究中心主任陳長水(Tran Truong Thuy)也承認按“等距離線原則”，西沙島嶼享有專屬經濟區，而中方作業海域明顯在西沙群島專屬經濟區內。

既然作業地點在中國的毗連區內，越方的干擾行為就屬于危險的挑釁行為。特別是越方還派出水下特工“蛙人”，在相關海域布放大量漁網和大型障礙物，這就不僅是一般的抗議示威，也不僅僅是阻礙正常商業活動的舉動，而是威脅中國船舶設施和人員安全的行為，威脅到海上航行安全原則。

越南明知鉆井地點在中國專屬經濟區內還展開聲勢浩大的抗議活動，意在制造西沙群島主權存在爭議的假象。但假象掩蓋不了事實。薩姆？貝特曼說，“盡管國際上有些評論稱越南有道理提出主權要求，但如果認真梳理歷史就能發現事實并非如此”。

中國在2000年前首先發現了西沙群島，至少在1000年前開始對這些群島進行開發。自北宋(960-1063年)以來，中國各王朝派海軍到西沙巡邏，這種管轄一直持續到20世紀20年代。法國統治越南后曾試圖占領西沙、南沙，但直至1929年，其駐印度支那署理總督仍承認：“根據多方報告，應認為帕拉塞爾群島屬中國所有”。20世紀30年代，法國利用日本侵略中國東北之機，對西沙群島提出領土要求，但遭到中國政府嚴正批駁。二戰期間，日本侵占西沙群島。日本投降后，中國政府于1946年派軍艦赴西沙、南沙群島進行接收，在島上舉行接收儀式，并立碑紀念。1958年9月4日，中國政府宣布關于領海的聲明，明確規定聲明適用于西沙群島。1959年3月，中國在西沙群島的永興島設立了“西、南、中沙群島辦事處”。

對于中國對西沙群島的主權，北越政府在1974年以前一直是承認的。1958年9月中國公布領海聲明后，越南民主共和國(北越)總理范文同致函中國總理周恩來，聲明“越南民主共和國承認和贊成中華人民共和國政府于1958年9月4日所做的關于中國領海的決定和聲明。”1965年5月，北越政府就美國政府確定美軍在越南的“作戰區域”問題發表聲明，也承認西沙群島是中國的領土。北越政權1976年統一越南，其所做的聲明應該繼續有效力。國際法中的“禁止反言”原則是不允許其在西沙主權歸屬問題上出爾反爾的。

圍繞中越在西沙海域的對峙，越南爆發大規模反華暴亂。很多外國企業也被打砸洗劫，造成數百人傷亡。這種極端的排外行徑將使外國對越投資望而卻步，其最終結果也會損害越南自身經濟。(中國國際問題研究所研究員、海洋安全與合作研究中心主任 趙青海 記者 李景衛 鮑捷整理)