菏澤：走群眾路線，走上“注水牛羊肉”治理長(zhǎng)效路

為了“舌尖上的安全”，菏澤——

走群眾路線，走上“注水牛羊肉”治理長(zhǎng)效路

大眾網(wǎng)菏澤6月10日訊（記者 李強(qiáng)見(jiàn)習(xí)記者田興）“一斤肉二兩水，誰(shuí)不打來(lái)誰(shuí)吃虧！”曾經(jīng)在菏澤，這句順口溜反映出牛羊肉經(jīng)營(yíng)戶中形成的潛規(guī)則。生活中或許有些言過(guò)其實(shí)，但卻反映了很多群眾“找關(guān)系，托朋友，也難買到放心肉”的現(xiàn)象普遍存在。

今年3月28日，菏澤市委書(shū)記于曉明在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，來(lái)到牡丹區(qū)西城辦事處南華社區(qū)，“治理注水肉”再次成為最響亮的群眾呼聲。今年5月份以來(lái)，為了回應(yīng)民生訴求，作為食品安全監(jiān)管部門的菏澤市食品藥品監(jiān)督管理局順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，一場(chǎng)生動(dòng)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在菏澤上演！

治理注水肉 “開(kāi)刀”放“水”為群眾

在牡丹區(qū)西城辦事處南華社區(qū)，有一條不長(zhǎng)的街市，被稱為“回民街”。在這里常年做牛羊肉生意的經(jīng)營(yíng)戶有近30家，春節(jié)旺季時(shí)更多，平均年產(chǎn)銷量約30萬(wàn)公斤。

幾年來(lái)，由于利益驅(qū)動(dòng)，注水牛羊肉逐漸成為潛規(guī)則，這片菏澤城區(qū)最主要的牛羊肉產(chǎn)銷集中區(qū)，也成了注水肉的污染區(qū)。

記者明查暗訪了解到，幾年前，注水肉在菏澤已是公開(kāi)的秘密。一位在回民街?jǐn)[雜貨攤的攤主甚至都能向記者說(shuō)出里面的“頭頭道道”：“大家都打，你不打你吃虧，特別是現(xiàn)在牛羊收不上來(lái)，又貴，不打水賺誰(shuí)的錢去？一句話，他們賣牛羊肉其實(shí)賺的是個(gè)‘水’錢！”

看來(lái)，驅(qū)動(dòng)注水現(xiàn)象形成的還是“利益”！

一位在回民街做了30年牛肉買賣的商戶向記者透露，注水慣用的手法如同給牛羊“輸液”，在牛羊未宰殺前設(shè)定好一定“劑量”的水份，打入牛羊血管，期間快慢要適中，被稱為“打水”。“活羊、活牛一般能打10%左右的水份?！?/p>

據(jù)知情群眾反映，如果僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，注水肉還不至于到“人人喊打”的地步，最重要的是，注水肉會(huì)降低肉質(zhì)營(yíng)養(yǎng)和口感，加速腐敗變質(zhì)，一些不法分子甚至注入并不清潔的水，加上混入起固水作用的化學(xué)物質(zhì)，對(duì)群眾“舌尖上的安全”構(gòu)成極大危害。

“民之所望”即是“政之所向”！面對(duì)群眾的呼聲，菏澤市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一時(shí)間，一場(chǎng)以菏澤市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭的“舌尖上的保衛(wèi)戰(zhàn)”在全市布局展開(kāi)。

拿起群眾路線的武器 護(hù)衛(wèi)“舌尖上的安全”

“第二天就行動(dòng)了！”6月6日下午，在牡丹區(qū)西城辦事處南華社區(qū)，黨支部書(shū)記王愛(ài)芹興奮地告訴記者，“沒(méi)想到市委、市政府的決策和食藥監(jiān)部門的行動(dòng)會(huì)這么快”——此時(shí)，距《菏澤城區(qū)牛羊肉產(chǎn)銷集中區(qū)域牛羊肉注水問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)工作方案》出臺(tái)正好一個(gè)月。

說(shuō)起這一個(gè)月前，菏澤市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)郝丕進(jìn)，尤感肩上的擔(dān)子沉重：群眾利益無(wú)小事，食品安全重如山！在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能剛剛劃撥過(guò)來(lái)的大背景下，全系統(tǒng)面臨的是新職能、新要求、新形勢(shì)，而涉及到的南華社區(qū)、龍廳社區(qū)又是老居民區(qū)，如果按照傳統(tǒng)思路、老辦法，很難達(dá)到群眾滿意的效果……

民生無(wú)小事。是按照慣例來(lái)一次突擊檢查，還是通過(guò)群眾路線找到新的方向和路子？這成了全局上下共同考慮的問(wèn)題！“作為職能整合后的第一次大舉措，市食藥監(jiān)局不能只把眼光放在一個(gè)區(qū)域、一段時(shí)間，要做就要以點(diǎn)破面，以長(zhǎng)治換久安?！弊罱K，菏澤市食品藥品監(jiān)督管理局上下統(tǒng)一思想，決定用群眾路線的方法解決群眾的切身利益問(wèn)題。

“從群眾中來(lái)，到群眾中去；疏堵結(jié)合，社會(huì)共治；由點(diǎn)到面，動(dòng)態(tài)管理；源頭治理，長(zhǎng)治久安?！苯?jīng)過(guò)一次次的調(diào)研，一次次的探討，一次次的協(xié)調(diào)，全市范圍內(nèi)治理注水肉的思路基本成形——

“從群眾中來(lái)，到群眾中去”即是一切依靠群眾，一切為了群眾，始終以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；“疏堵結(jié)合，社會(huì)共治”即是要服務(wù)管理與強(qiáng)勢(shì)打擊相結(jié)合，食藥監(jiān)、伊協(xié)、宗教、公安、辦事處和社會(huì)多部門聯(lián)動(dòng)共治；“由點(diǎn)到面，動(dòng)態(tài)管理”即是治理步驟從區(qū)域到全市，從牛羊肉到各種肉品，動(dòng)態(tài)管理，絕不搞“一陣風(fēng)”、“一刀切”；“源頭治理，長(zhǎng)治久安”即是要打蛇七寸，源頭治本，利用服務(wù)管理、群眾監(jiān)督、市場(chǎng)引導(dǎo)等多種手段，打造全市食品安全的共治格局。

此后，《菏澤城區(qū)牛羊肉產(chǎn)銷集中區(qū)域牛羊肉注水問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)工作方案》正式出臺(tái)，從調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、宣傳發(fā)動(dòng)與自糾自查、掛牌公示及依法治理、鞏固提升四個(gè)階段謀劃了為期一個(gè)月的開(kāi)局之戰(zhàn)。

科學(xué)檢測(cè) 讓水分在群眾監(jiān)督下曝光

“這一個(gè)月，總有些商戶持觀望態(tài)度，覺(jué)得不過(guò)是‘一陣風(fēng)’！我們則用實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行了有力反駁！”菏澤市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)郝丕進(jìn)說(shuō)，這就是推廣以引進(jìn)“肉類水分快速測(cè)定儀”、實(shí)行“無(wú)注水牛羊肉”承諾戶掛牌經(jīng)營(yíng)、配備“民生工程車”為一體的牛羊肉經(jīng)營(yíng)“安全標(biāo)配”。

在菏澤市食藥監(jiān)局，記者體驗(yàn)了一番新引進(jìn)的肉類水分快速測(cè)定儀。這種測(cè)定儀一次可在1分鐘內(nèi)測(cè)出各種肉類的含水百分比，在測(cè)定10次目標(biāo)肉后會(huì)自動(dòng)算出并顯示平均值，極大縮短了以往那種抽樣、送檢、出具報(bào)告等繁瑣模式的時(shí)間，能夠確保每家商戶都能得到有效檢測(cè)。

市食藥監(jiān)局稽查支隊(duì)孔建彪介紹說(shuō)，為了更好地確保群眾“舌尖上的安全”，市食藥監(jiān)局綜合其他省市經(jīng)驗(yàn)制定了75%的無(wú)注水牛羊肉承諾戶公示牌發(fā)牌標(biāo)準(zhǔn)——這一數(shù)據(jù)來(lái)之不易，雖然國(guó)家制定了普遍標(biāo)準(zhǔn)（牛肉77%、羊肉78%），但到了地方就需要結(jié)合實(shí)際，具體制定。為了獲取全面、權(quán)威的數(shù)據(jù)，市食藥監(jiān)局稽查隊(duì)員幾次凌晨四點(diǎn)趕往宰殺現(xiàn)場(chǎng)，檢測(cè)收集未注水的牛羊肉水份含量，再?gòu)臄?shù)以百計(jì)的數(shù)據(jù)中找到最接近菏澤實(shí)際的牛羊肉含水量數(shù)據(jù)。

市食藥監(jiān)局稽查支隊(duì)張傳新同志，向記者展示了一份數(shù)據(jù)——在菏澤城區(qū)曹州路上，某羊肉經(jīng)營(yíng)戶在一個(gè)月內(nèi)被檢測(cè)了13次，羊肉含水量最低66.0%，最高73.9%?！白罱K數(shù)據(jù)看起來(lái)簡(jiǎn)單，其實(shí)算下來(lái)我們前前后后要檢測(cè)260次才能得到，這樣才更能讓商戶信服、讓群眾放心?！睆垈餍抡f(shuō)，“為確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、權(quán)威，我們要對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行不定期突擊檢測(cè)，只有連續(xù)檢測(cè)6次均不超過(guò)75%的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才能授予經(jīng)營(yíng)戶承諾公示牌?！?/p>

檢測(cè)含水量只是手段，怎樣把“商戶自覺(jué)”和“群眾監(jiān)督”結(jié)合起來(lái)，“讓守法者得實(shí)惠，讓違法者丟名利”才是關(guān)鍵所在。為此，市食藥監(jiān)局創(chuàng)造性地實(shí)行了“無(wú)注水牛羊肉”承諾戶掛牌經(jīng)營(yíng)制度——經(jīng)反復(fù)檢驗(yàn)合格的經(jīng)營(yíng)戶，將被授予“無(wú)注水牛羊肉”承諾戶公示牌，并免費(fèi)配備整潔統(tǒng)一的“民生工程車”——而這也將成為今后菏澤樹(shù)立安全放心牛羊肉品牌的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。

群眾路線結(jié)碩果 群眾、商戶“雙受益”

6月7日中午12點(diǎn)，在回民街附近教書(shū)的老師孫園嶺，如往常一樣來(lái)到經(jīng)營(yíng)戶馬鑫的門市，簡(jiǎn)單寒暄幾句，掏出32元錢，拿走了他早晨打電話預(yù)計(jì)的一斤羊肉。孫園嶺說(shuō)，他喜歡吃牛羊肉，十幾年間每星期都要來(lái)買兩三次，但他只到馬鑫的店面來(lái)買，原因很簡(jiǎn)單——“熟人，放心”。

如今，隨著打擊注水肉行動(dòng)廣泛開(kāi)展，孫園嶺說(shuō)，這對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是件大好事，他以后可能還會(huì)去老地方買羊肉，但以后的選擇多了，如果馬鑫的羊肉賣完了，他可以放心到任何一家“無(wú)注水牛羊肉”承諾戶那里去買。

對(duì)于馬鑫來(lái)說(shuō)，這樣的結(jié)果也樂(lè)于接受。他說(shuō)，自己做了近20年的生意，一直“管著自己，憑良心買賣”，但看到別人玩貓膩兒總有種“不公平感”，好在現(xiàn)在規(guī)范了，“無(wú)注水牛羊肉”承諾戶這塊招牌會(huì)幫他吸引更多客戶，真正實(shí)現(xiàn)“讓守法者得實(shí)惠，讓違法者丟名利”。

對(duì)比馬鑫，另一家經(jīng)營(yíng)戶李華則有些焦急。因?yàn)榈谝慌?、第二批“無(wú)注水牛羊肉”承諾戶審批數(shù)量較少，他還不知道自己家能不能“入圍”。他說(shuō)：“干了這么多年了，要是別人有我沒(méi)有，那多丟人啊！”

……如今到回民街轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，像這樣的變化處處皆是，令人欣喜。

“經(jīng)營(yíng)戶的心態(tài)在變，做買賣開(kāi)始比誠(chéng)信了；牛羊肉品質(zhì)在變，肉質(zhì)更鮮保質(zhì)期更長(zhǎng)了；回民街的環(huán)境在變，‘民生工程車’讓各種臟亂的路邊攤逐步淘汰，市城管局還為回民兄弟們翻新了老路，整個(gè)回民街面貌一新。最終，是讓廣大群眾的購(gòu)物心情變了，不再為肉質(zhì)安全擔(dān)驚受怕，只要‘看牌看車’就能買到放心肉！”市食藥監(jiān)局稽查支隊(duì)孔建彪用這樣“四個(gè)變化”總結(jié)注水肉治理活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的成效。

“有了權(quán)威的檢測(cè)，有了公示牌，又有了統(tǒng)一的攤車，老百姓能一眼看出來(lái)哪些是放心肉，也就不會(huì)再去沒(méi)有‘安全標(biāo)配’的商戶消費(fèi)，從而激勵(lì)各商戶守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從源頭上確保群眾‘舌尖上的安全’?！笔惺称匪幤繁O(jiān)督管理局局長(zhǎng)郝丕進(jìn)說(shuō)，治理注水肉起于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其落點(diǎn)也應(yīng)回歸讓廣大人民群眾受益上。