人大教授：養老保險制度可靠 不存在當期缺口問題

●社會養老保險制度能解決所有養老問題嗎？

老有所養需要一個完整的養老制度體系

調研中還發現，人們對養老保險普遍期望過高，幾乎將養老保險制度等同于老有所養的全部制度安排。事實上，養老保險能為老年人提供一定經濟來源，卻無法自動解決老年人所需養老服務等問題。我國作為世界上人口最多、老齡化速度最快、老年人口規模最大、家庭保障功能持續弱化最顯著的國家，更需要建立一個完整的養老制度體系。養老保險與養老服務構成其中兩大支柱。此外，還需要建立老年福利津貼、完善老年優待政策等。完整的老有所養制度體系如下圖所示。

當前，養老服務發展滯后已成為老有所養制度體系中的短板，日益嚴重地影響越來越多老年人的生活質量。補上這一短板，必須多管齊下：一是盡快做好統籌規劃，通過對養老服務對象分類、對養老服務需求分層，實現養老服務設施合理布局。二是整合相關資源。打破城鄉分割、官民分辦養老機構的格局，按照城鄉一體、官民融合的思路，最大限度地調動公共資源、社會資源與市場資源，促使養老服務走上社會化發展道路，并防止養老機構建設過度商業化。三是樹立立足社區的發展理念，確保養老服務設施符合國情和老年人居家或就近養老的意愿，多建社區型養老服務連鎖店，少建隔離式的集中養老機構。四是促進社會組織發展，使其成為養老服務生力軍。五是重視養老服務專業人才培養，打造一支數以千萬計的養老服務隊伍。六是在努力維護家庭保障、親鄰互助傳統的同時，培育鼓勵公眾參與養老志愿服務的新型養老文化。總之，只有讓養老服務成為與養老保險并重的支柱性制度安排，才能真正實現老有所養的民生目標。

(作者為中國人民大學教授)