學者：大量勞動力對群租房有需求 禁令難根除

制圖：張芳曼

編者按：大城市外來人員多，而房價高、房租貴，居大不易。于是，他們的低成本居住需求催生了群租行為，由此引發了諸如消防、治安、衛生等問題。需求不可忽視，問題不可不治。很多城市也都在創新管理思路，或堵或疏。那么，出路到底在哪里？記者就此采訪了有關部門負責人及專家。

一問　治理難在哪里

大量需求在　執法取證難

“十七八平方米的空間住著七八個人，水、電、煤管線私接、亂接，存在嚴重消防隱患。人員混雜，治安上也有隱患。”中國城市發展研究院首席戰略研究員彭真懷說，“群租房往往通風不好，如果發生傳染病疫情，會造成交叉感染；財產安全有隱患，群租房內人員混雜，搶劫、搶奪、盜竊等財產性犯罪問題突出；公共安全也有隱患，人員混雜妨礙了本地居民的權益，私搭亂建改變了房屋結構，居民安全受到威脅。”

群租現象危害很大，治理起來卻很難。中國人民大學公共管理學院副教授唐杰分析：“群租房租價低，剛畢業大學生、服務業大量勞動力等人群的居住需求，都決定了‘群租’難以通過一紙禁令就會得以根除。”

一方面，群租房滿足了大中城市部分中低收入人群的居住需求，而近年來房價總體持續上漲導致經濟條件較好的居民傾向于持有多套住房“保值”，形成大量租賃房源，從而形成了相當規模的群租房市場。

另一方面，城市人口居住管理和房屋租賃管理長期薄弱，人戶分離、租房不登記以逃稅、非協議轉租等現象十分普遍，不僅使群租房治理缺乏基礎信息支撐，而且產生大量權責模糊的地下租賃行為和“二房東”，導致取締執法常常面臨情理困境。

另外，群租房與合租房、員工宿舍的邊界并不清晰。“簡單地通過人均居住面積、房間人數來界定群租，在執法過程中常常難以裁量和取證。”唐杰說。