國(guó)際觀察：俄白哈一體化邁出關(guān)鍵步伐

新華網(wǎng)阿斯塔納５月２９日電（記者 周良 苗壯）俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國(guó)總統(tǒng)２９日在哈首都阿斯塔納簽署《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》。根據(jù)條約，由三國(guó)組成的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將于明年１月１日正式啟動(dòng)，三國(guó)將在２０２５年實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資金和勞動(dòng)力自由流動(dòng)。

分析人士認(rèn)為，這意味著俄白哈在推進(jìn)一體化方面邁出關(guān)鍵步伐。不過(guò)，有輿論指出，雖然俄白哈正穩(wěn)步推進(jìn)一體化并取得重大進(jìn)展，但三國(guó)要實(shí)現(xiàn)條約所規(guī)定的目標(biāo)還面臨諸多挑戰(zhàn)。

加速推進(jìn) 目標(biāo)宏大

蘇聯(lián)解體后，獨(dú)聯(lián)體地區(qū)出現(xiàn)了形形色色的一體化組織，其中絕大多數(shù)毫無(wú)建樹(shù)。但俄白哈一體化近年來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)，取得重大進(jìn)展。２０１０年啟動(dòng)關(guān)稅同盟以來(lái)，俄白哈一體化步伐明顯加快。輿論認(rèn)為，如果三國(guó)２０１５年順利啟動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，這就意味著該組織用短短五年跨越了許多一體化組織二三十年才能走完的歷程。

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，不少人懷疑歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟能否啟動(dòng)，擔(dān)心白俄羅斯和哈薩克斯坦會(huì)否繼續(xù)與被西方制裁的俄羅斯推進(jìn)一體化。《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》的簽署打消了這種疑慮。

對(duì)于條約的簽署，俄白哈社會(huì)各界給予了高度評(píng)價(jià)。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在當(dāng)天的記者招待會(huì)上表示，一體化是確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的條件，能給民眾帶來(lái)新的機(jī)遇。他說(shuō)，俄白哈關(guān)稅同盟成立后的５年間，哈薩克斯坦同俄白兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)８８％，對(duì)兩國(guó)出口增長(zhǎng)６６％。俄羅斯總統(tǒng)普京在記者招待會(huì)上指出，條約的簽署具有劃時(shí)代的歷史意義，將給三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及增進(jìn)民眾福祉帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，三國(guó)一體化進(jìn)入嶄新階段。

正是看到俄白哈一體化所帶來(lái)的好處，吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞等國(guó)也表達(dá)了加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的愿望。納扎爾巴耶夫表示，亞美尼亞可能在今年７月加入該聯(lián)盟。吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫希望歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟能在明年接納吉入盟。

抱團(tuán)取暖 務(wù)實(shí)合作

俄白哈一體化取得重要進(jìn)展與多種因素有關(guān)，但關(guān)鍵還是得益于俄羅斯的強(qiáng)力推動(dòng)。

獨(dú)聯(lián)體國(guó)家是維持俄羅斯大國(guó)地位的戰(zhàn)略依托。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯力圖在該地區(qū)重建統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)和安全空間，但因?qū)嵙τ邢抟欢扔龃臁ｋS著近年來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)振興，對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的吸引力增強(qiáng)，俄羅斯獲得了更多推進(jìn)一體化的資本，許多獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在能源、出口市場(chǎng)、就業(yè)、安全和軍事等領(lǐng)域?qū)Χ砀叨纫蕾嚒４送猓砹_斯更加務(wù)實(shí)，從全面推進(jìn)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家一體化轉(zhuǎn)向聯(lián)合少數(shù)國(guó)家推動(dòng)一體化，取得積極成效。

俄羅斯和哈薩克斯坦都是資源出口型國(guó)家，２００８年爆發(fā)的世界金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際原材料價(jià)格暴跌，重創(chuàng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)。而白俄羅斯資源嚴(yán)重匱乏，對(duì)俄羅斯依存度高。當(dāng)今世界，一體化已成為強(qiáng)化國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，因?yàn)榻y(tǒng)一市場(chǎng)能創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩強(qiáng)化了俄白哈聯(lián)合自救、共同抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的愿望。正是在此背景下，三國(guó)于２０１０年啟動(dòng)了關(guān)稅同盟并穩(wěn)步推進(jìn)一體化進(jìn)程。

前途光明 挑戰(zhàn)不少

分析人士認(rèn)為，從近年來(lái)俄白哈在一體化進(jìn)程中取得的進(jìn)展來(lái)看，如果三國(guó)能實(shí)現(xiàn)條約所確定的目標(biāo)并吸引更多國(guó)家加入聯(lián)盟，這將是蘇聯(lián)解體后歐亞地區(qū)地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)生的重大變化。

但有學(xué)者認(rèn)為，俄白哈三國(guó)要實(shí)現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟確定的目標(biāo)，仍存在諸多變數(shù)和挑戰(zhàn)。在看到一體化所帶來(lái)的好處的同時(shí)，部分白俄羅斯和哈薩克斯坦專(zhuān)家擔(dān)心歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟帶來(lái)的負(fù)面影響，其中包括俄羅斯對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制，實(shí)行行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的巨額費(fèi)用等。哈薩克斯坦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組組長(zhǎng)薩特巴耶夫認(rèn)為，俄白兩國(guó)加工業(yè)發(fā)達(dá)，哈方處于劣勢(shì)，如果實(shí)現(xiàn)商品和資本自由化，哈將無(wú)力同兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》規(guī)定，成員國(guó)有權(quán)退出聯(lián)盟。有輿論擔(dān)心，一旦某成員國(guó)在自由競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，就可能選擇退出聯(lián)盟，而這種情況恐導(dǎo)致聯(lián)盟解體。

更為關(guān)鍵的是，俄白哈三國(guó)在是否將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟打造成政治聯(lián)盟、是否發(fā)行統(tǒng)一貨幣以及擴(kuò)容等涉及聯(lián)盟未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧。如果三國(guó)不能在這些關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成一致，聯(lián)盟的未來(lái)發(fā)展勢(shì)必受到影響。