國際觀察：俄白哈一體化邁出關鍵步伐

抱團取暖 務實合作

俄白哈一體化取得重要進展與多種因素有關，但關鍵還是得益于俄羅斯的強力推動。

獨聯體國家是維持俄羅斯大國地位的戰略依托。蘇聯解體后，俄羅斯力圖在該地區重建統一經濟和安全空間，但因實力有限一度遇挫。隨著近年來俄羅斯經濟振興，對獨聯體國家的吸引力增強，俄羅斯獲得了更多推進一體化的資本，許多獨聯體國家在能源、出口市場、就業、安全和軍事等領域對俄高度依賴。此外，俄羅斯更加務實，從全面推進獨聯體國家一體化轉向聯合少數國家推動一體化，取得積極成效。

俄羅斯和哈薩克斯坦都是資源出口型國家，２００８年爆發的世界金融危機導致國際原材料價格暴跌，重創兩國經濟。而白俄羅斯資源嚴重匱乏，對俄羅斯依存度高。當今世界，一體化已成為強化國家競爭力的重要手段，因為統一市場能創造新的就業崗位和經濟增長點。世界經濟動蕩強化了俄白哈聯合自救、共同抵御外部風險的愿望。正是在此背景下，三國于２０１０年啟動了關稅同盟并穩步推進一體化進程。

前途光明 挑戰不少

分析人士認為，從近年來俄白哈在一體化進程中取得的進展來看，如果三國能實現條約所確定的目標并吸引更多國家加入聯盟，這將是蘇聯解體后歐亞地區地緣政治和地緣經濟發生的重大變化。

但有學者認為，俄白哈三國要實現歐亞經濟聯盟確定的目標，仍存在諸多變數和挑戰。在看到一體化所帶來的好處的同時，部分白俄羅斯和哈薩克斯坦專家擔心歐亞經濟聯盟帶來的負面影響，其中包括俄羅斯對本國戰略性產業的控制，實行行業統一標準帶來的巨額費用等。哈薩克斯坦風險評估組組長薩特巴耶夫認為，俄白兩國加工業發達，哈方處于劣勢，如果實現商品和資本自由化，哈將無力同兩國競爭。

《歐亞經濟聯盟條約》規定，成員國有權退出聯盟。有輿論擔心，一旦某成員國在自由競爭中處于劣勢，就可能選擇退出聯盟，而這種情況恐導致聯盟解體。

更為關鍵的是，俄白哈三國在是否將歐亞經濟聯盟打造成政治聯盟、是否發行統一貨幣以及擴容等涉及聯盟未來發展的問題上存在嚴重分歧。如果三國不能在這些關鍵問題上達成一致，聯盟的未來發展勢必受到影響。