國際觀察：埃及當(dāng)選總統(tǒng)面臨三大挑戰(zhàn)

如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)狀況是決定一個(gè)國家政局能否保持穩(wěn)定的重要因素之一。專家認(rèn)為，埃及前總統(tǒng)穆爾西之所以失去民心，與其不成功的經(jīng)濟(jì)政策有很大關(guān)系。對(duì)塞西來說，如何處理經(jīng)濟(jì)問題也是其執(zhí)政成敗的關(guān)鍵因素。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，塞西的執(zhí)政地位才能得到鞏固。

埃及公共部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２０１２／２０１３財(cái)年埃及國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的增長率僅為２．４％（埃及財(cái)年每年７月１日開始，次年６月３０日結(jié)束），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政局動(dòng)蕩前２００９／２０１０財(cái)年的５．３％。目前，埃及國內(nèi)失業(yè)率高達(dá)１３．４％，預(yù)算赤字占２０１２／２０１３財(cái)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的１４％，約４０％的民眾每天的生活花費(fèi)不足２美元。埃及目前的債務(wù)負(fù)擔(dān)也十分沉重，內(nèi)外債總額達(dá)１．７萬億埃鎊（約合２４００億美元），僅每年的利息就有２０００億埃鎊（約合２８２．４億美元）。

塞西不久前在接受媒體采訪時(shí)公布了其雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，內(nèi)容包括興建２６座旅游城市，２２座以采礦業(yè)為主的城市、８?jìng)€(gè)新機(jī)場(chǎng)以及大量道路、醫(yī)院、學(xué)校、太陽能發(fā)電站等。至于所需的大量資金，塞西稱僑匯、海灣國家援助和外國投資將是主要來源。他還認(rèn)為應(yīng)削減對(duì)能源企業(yè)的補(bǔ)貼來節(jié)省財(cái)政資金。

但是，塞西提出的三個(gè)資金來源受到了埃及國內(nèi)外輿論和專家學(xué)者的質(zhì)疑：第一，埃及僑民在國外大多從事收入微薄的體力勞動(dòng)，很難向國內(nèi)提供巨額匯款；第二，去年６月底以來，沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家已為埃及提供了約２００億美元經(jīng)濟(jì)援助，但這筆錢連償還一年的債務(wù)利息都不夠，怎能推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？并且，海灣國家的經(jīng)濟(jì)援助不太可能長期持續(xù)；第三，在埃及政局沒有完全穩(wěn)定之前，外國投資很難大量流入。另外，削減對(duì)能源企業(yè)補(bǔ)貼的想法已引發(fā)對(duì)于能源價(jià)格上漲的擔(dān)憂。

由此看來，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)塞西來說是一項(xiàng)艱難的任務(wù)。

如何展開平衡外交

塞西上臺(tái)后，如何全面推進(jìn)埃及同其他國家的關(guān)系也是其必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。埃及輿論認(rèn)為，塞西的外交政策將與穆爾西時(shí)期有所不同，平衡將成為其主要特點(diǎn)。

專家認(rèn)為，塞西將推動(dòng)埃及與歐美國家的關(guān)系逐漸走出低谷，雙方在各領(lǐng)域的合作也將得到恢復(fù)。與此同時(shí)，塞西還將重視同俄羅斯、中國、印度等大國的關(guān)系，推行多元化外交，盡量做到“東西平衡”，最大限度地拓展埃及的外交空間。

專家還指出，在中東地區(qū)，塞西將重視同其主要資金援助國——海灣國家的關(guān)系。穆爾西執(zhí)政時(shí)期，埃及曾一度與伊朗相互靠攏，引發(fā)了海灣國家的擔(dān)憂。因此，塞西在處理埃及同伊朗關(guān)系時(shí)將十分謹(jǐn)慎。

在埃以關(guān)系方面，塞西可能會(huì)繼續(xù)遵守埃及同以色列之間的和平條約，保持埃以關(guān)系穩(wěn)定。此外，他還將改變穆爾西政府支持巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）的做法，拉開同哈馬斯的距離，并積極充當(dāng)中間人調(diào)解巴以關(guān)系，維護(hù)周邊地區(qū)的安寧。