北京青年報：處理“裸官”不能止步于調整崗位

本報評論員 潘洪其

“裸官”的問題不簡單。不能說所有“裸官”都是貪官，但“裸官”中貪官占比甚高，在一些地方是不爭的事實。就處理“裸官”制定的統一標準，還應當包括對“裸官”進行延伸性調查措施和問責追究措施。

廣東省已基本完成對“裸官”任職崗位集中調整工作，涉及市廳級干部9名。僅東莞市就有127名“裸官”被調整崗位，其中處級官員19人；江門市有128名“裸官”被調整崗位，其中處級官員13人。廣東省委組織部有關負責人表示，今后對“裸官”發現一起，處理一起。(相關報道見B2版)

把調整“裸官”任職崗位稱為“處理”，透出一種頗為嚴重的語氣，顯然這不是一個隨意的說法，而是體現了組織部門對“裸官”的真實態度。在中國，官員的配偶、子女擁有外國國籍或外國永久居留權，對官員本人而言并不意味著違法，甚至也算不上違紀，為何要對“裸官”進行處理？原因就在于，官員作為國家公權力的執掌者，應當與自己的祖國和人民同呼吸共命運，這是最自然的政治倫理和最基本的政治道德。如果官員的配偶、子女移居國(境)外，只留下自己在國內做“裸官”，其對斯土斯民的政治忠誠勢必受到影響。在許多國家和地區，法律都明文規定，公職人員不得擁有外國國籍或外國永久居住權。中國法律對此尚未有明文規定，但在目前條件下，對“裸官”實行職位限入和提拔限制，防止因其政治忠誠受影響而對國家利益、公共利益造成重大損害，從邏輯和法理上講都是非常必要的。

廣東省毗鄰港澳，傳統上與國(境)外聯系比較多，官員的配偶、子女移居國(境)外的情況較為普遍，因此廣東較早就對“裸官”現象比較重視和警惕，并在國內率先出臺限制“裸官”任職的規定。早在2009年11月，深圳市委市政府頒布規定，配偶子女均已移居國(境)外的官員不得擔任黨政正職和重要部門班子成員。2012年11月，廣東省發布《從嚴治黨五年行動計劃》，規定配偶子女均已移居國(境)外的官員不得提任市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨政正職，不得提任省、市、縣(市、區)黨政工作部門和國有企業、事業單位正職，以及重要和敏感部門領導班子成員。從在深圳一地試行到在廣東全省推行，“裸官”職位限入和提拔限制的制度已較為完善，這次廣東全省對“裸官”崗位進行集中調整，主要依據的也是這一套基本成型的制度。

在廣東等地探索實踐的基礎上，去年底中組部印發通知，規定領導干部不如實填報收入、房產和配偶子女移居國外等情況，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。今年1月，中央印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》，明確規定“配偶已移居國(境)外；或者沒有配偶，子女均已移居國(境)外的，不得列入考察對象”。中央要求對“裸官”不得提拔任用、不列入后備干部名單、不得列入考察對象，總體看是比較初步和粗線條的規定，具體到各級地方和部門的操作，則需要制定更明確、詳盡的制度規范，以便對“裸官”進行公平、公正的處理。這里可以較多參考廣東省的規定，從對“裸官”的認定、職位限入與提拔限制的措施、處理現任“裸官”的幾種情形(調整職務、責令辭職、免職等)等幾方面，制定全國范圍內適用的統一標準，使各地各部門處理“裸官”有規可依、有章可循。

就處理“裸官”制定的統一標準，還應當包括對“裸官”進行延伸性調查措施和問責追究措施。大量案例表明，“裸官”的問題往往并非只身一人國內“裸體做官”那樣簡單，其配偶移居國(境)外、子女在國外貴族學校或知名大學留學，動輒需要幾百萬上千萬美金，這些錢從何而來，其中有無腐敗收入，有無非法所得，都值得打一個大大的問號，需要紀檢監察機關、司法機關查清查實。不能說所有“裸官”都是貪官，但“裸官”中貪官占比較高，在一些地方是不爭的事實。對這類“裸官”的處理，就不能止步于調整崗位、責令辭職等，而是必須依法嚴肅懲處，包括追究其刑事責任的問題了。