發改委：京津冀各自功能定位將重新明確

昨日，國家發改委副秘書長范恒山在主題為“促進區域協調發展”的新聞發布會上表示，發改委已就京津冀一體化進行了全面深入的調研，形成了相關調研報告，正在抓緊進行規劃和文件的起草工作。針對此前媒體有關相關部門建議將北京500萬城市居民向河北省疏散的報道，參與上述規劃起草編制的專家告訴記者，規劃不大可能采納這個指標。

習、李對京津冀規劃提明確要求

范恒山介紹，“十二五”規劃綱要對推進京津冀地區發展做了明確部署。最近，習近平總書記、李克強總理在一些重要講話和報告中，對加強京津冀協同發展，制定好京津冀協同發展的相關規劃提出了明確要求，發改委正按照要求有序推進這一工作。

范恒山還表示，京津冀協同發展面臨著一些問題和挑戰，比如北京城市功能過于集聚，人口增長過快，大城市病比較突出，京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區域內發展落差比較大，另外這個區域城市密集，但是大中小城市發展不協調，中心城市的輻射帶動能力比較弱，還有資源環境的約束明顯，水資源短缺、大氣污染問題嚴重。所以，解決這些問題也迫在眉睫。

著眼于疏解非首都的核心功能

范恒山在發布會上介紹，國家發改委在制定京津冀協同發展相關規劃時，要重新審視并明確京津冀各自功能定位，以優化首都功能為重點，努力實現優勢互補、協同發展。另外，還將突出協同發展，以基礎設施建設、產業升級與協作、生態環境保護、公共服務保障、市場體系構建等為重點，由淺入深、由點到面、由急到緩，有序推進一體化發展。在制定規劃時，還將樹立可持續發展理念，認真研究區域環境、生態、水、土地等的承載能力，合理配置資源，強化資源和環境約束，推動產業升級和空間布局的調整。

“在具體方面，我們要著眼于疏解非首都的核心功能，推進包括交通、基礎設施互聯互通、產業轉型升級與轉移對接。”范恒山介紹，將在實現創新驅動發展，統籌對接社會事業和公共服務，加強生態建設與環境保護，提升資源能源保障水平，擴大對內對外開放等方面做出部署和安排。

將提促進京津冀協同發展重大改革

范恒山表示，國家發改委還將提出促進京津冀協同發展的重大改革舉措，以及財政、產業、投資、人口、社保、生態、環保、土地等具體保障措施。

“京津冀協同發展規劃正在緊鑼密鼓地編制。現在我要告訴大家的是，這項工作正在走向深入。”范恒山介紹，國家發改委前不久組織各個部門按照綜合和專題對這一地區進行了全面深入的調研，已經形成了相關的調研報告。目前起草班子根據中央的要求，集中各個方面的智慧，正在抓緊進行規劃和文件的起草工作。

范恒山說，要按照高標準的要求，按照經濟發展的規律把規劃做好，在時間上盡量往前趕，更要保證質量，使規劃和思路能夠經得起時間的檢驗，能夠解決京津冀存在的問題，能夠得到各方面的認同和歡迎。(文/記者 孫昌鑾)